實(shí)施情況良好

　　根據(jù)財(cái)政部和證監(jiān)會(huì)有關(guān)規(guī)定，2007年執(zhí)行新準(zhǔn)則的公司應(yīng)對(duì)2006年年報(bào)的相關(guān)數(shù)據(jù)按新準(zhǔn)則進(jìn)行調(diào)整，提供“股東權(quán)益差異調(diào)節(jié)表”，并以調(diào)整后的金額作為2007年執(zhí)行新準(zhǔn)則的起點(diǎn)。

　　根據(jù)對(duì)2006年12月31日之前1408家A股上市公司的統(tǒng)計(jì)，按新準(zhǔn)則調(diào)整后的2006年年底上市公司股東權(quán)益凈增加141.80億元，增幅為0.43%，總體情況基本持平，平穩(wěn)地實(shí)現(xiàn)了新舊準(zhǔn)則的轉(zhuǎn)換和過(guò)渡。

　　劉玉廷指出，有些項(xiàng)目引起所有者權(quán)益的增加，有些項(xiàng)目引起所有者權(quán)益的減少，增減相抵，總體基本持平，增幅不大。1400多家上市公司按照與國(guó)際趨同的準(zhǔn)則對(duì)資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益進(jìn)行了重新確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告，從而促進(jìn)了財(cái)務(wù)信息質(zhì)量的提高。

　　此外，從上市公司編制的新舊準(zhǔn)則轉(zhuǎn)換所有者權(quán)益表和半年報(bào)披露的信息表明，中國(guó)1400多家上市公司和具備上市公司審計(jì)資格的68家會(huì)計(jì)師事務(wù)所較好地執(zhí)行了新準(zhǔn)則體系中的規(guī)定，對(duì)新準(zhǔn)則中的原則和若干具體規(guī)定有很好的理解，并能在相關(guān)業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)處理中正確運(yùn)用。上市公司半年報(bào)還顯示，原存在上市公司的境內(nèi)外會(huì)計(jì)準(zhǔn)則差異基本消除。

　　范圍將擴(kuò)大到央企

　　隨著新準(zhǔn)則過(guò)渡期的結(jié)束，目前，財(cái)政部已對(duì)新準(zhǔn)則未來(lái)的實(shí)施作出總體安排。劉玉廷指出，要繼續(xù)做好新準(zhǔn)則在上市公司的實(shí)施工作，為擴(kuò)大新準(zhǔn)則的執(zhí)行范圍累積經(jīng)驗(yàn)。此外，2008年，將新準(zhǔn)則的實(shí)施范圍擴(kuò)大到中央國(guó)有企業(yè)；2009年，進(jìn)一步擴(kuò)大新準(zhǔn)則實(shí)施范圍，目標(biāo)是用三年左右時(shí)間使中國(guó)的大中型企業(yè)全面實(shí)施新準(zhǔn)則體系，從而促進(jìn)了中國(guó)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和資本市場(chǎng)的完善。

　　財(cái)政部副部長(zhǎng)王軍進(jìn)一步指出，我國(guó)將積極推進(jìn)中國(guó)內(nèi)地與香港會(huì)計(jì)審計(jì)準(zhǔn)則等效以及中歐的會(huì)計(jì)審計(jì)準(zhǔn)則等效。

　　中國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)與香港會(huì)計(jì)師公會(huì)就等效問(wèn)題舉行了若干次技術(shù)會(huì)談，現(xiàn)已基本完成，將在下月初簽署中國(guó)內(nèi)地與香港會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等效協(xié)議。

　　為支持會(huì)計(jì)師事務(wù)所做大做強(qiáng)，目前財(cái)政部也正與商務(wù)部等幾個(gè)部門聯(lián)合下發(fā)一個(gè)支持國(guó)內(nèi)會(huì)計(jì)師事務(wù)所走向國(guó)際的文件。

　　內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)即將出臺(tái)

　　除了新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施，企業(yè)內(nèi)部治理的重要性也逐步受到重視。財(cái)政部于2006年7月聯(lián)合證監(jiān)會(huì)和國(guó)資委等相關(guān)部門成立了內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)，著手中國(guó)企業(yè)內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。目前已初步完成了企業(yè)內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)的框架。

　　財(cái)政部副部長(zhǎng)王軍透露，這一以防范風(fēng)險(xiǎn)和提升管理為中心、以控制標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為主體的內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)體系，有望在今年底或明年早些時(shí)候出臺(tái)，并將在上市公司和大型企業(yè)試點(diǎn)實(shí)施，逐步推動(dòng)中國(guó)企業(yè)完善治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)部約束機(jī)制。

　　國(guó)資委副秘書長(zhǎng)孟建民：

　　將引導(dǎo)央企加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理

　　國(guó)資委副秘書長(zhǎng)孟建民日前表示，國(guó)資委下一步將完善央企考核體系，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理和精細(xì)化管理水平；此外，還要把行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)逐步引入考核體系，同一行業(yè)同一尺度。

　　他說(shuō)，最近，國(guó)資委對(duì)央企的任期考核和年度考核都作了補(bǔ)充規(guī)定，希望引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理，以解決歷史上國(guó)有企業(yè)“亂投資、亂擔(dān)保”等情況。

　　此外，考核引入行業(yè)對(duì)標(biāo)、橫向比較的考核理念，按照“同一行業(yè)，同一尺度”的原則，引導(dǎo)央企把自己與自己“縱向比”，國(guó)際、國(guó)內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平“橫向比”結(jié)合起來(lái)，通過(guò)對(duì)標(biāo)找差距，不斷提升業(yè)績(jī)水平，使企業(yè)考核結(jié)果更準(zhǔn)確，確保引導(dǎo)央企真正發(fā)展成行業(yè)領(lǐng)先者。


（中國(guó)證券報(bào)　　　郭鳳琳　王婷　周明 　　2007-11-19　）

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