為了進(jìn)一步增強(qiáng)立法的透明度，提高立法質(zhì)量，國務(wù)院法制辦公室決定，將《個(gè)體工商戶條例（征求意見稿）》（以下簡稱征求意見稿）全文公布，征求社會(huì)各界意見，以便進(jìn)一步研究、修改后報(bào)請國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　有關(guān)單位和各界人士可以在2009年8月28日前，通過以下三種方式提出意見：

　�。ㄒ唬┑顷懼袊�政府法制信息網(wǎng)（網(wǎng)址：），通過網(wǎng)站首頁左側(cè)的《法規(guī)規(guī)章草案意見征集系統(tǒng)》，對征求意見稿提出意見。

　�。ǘ�）通過信函方式將意見寄至：北京市1750信箱（郵政編碼：100017），并請?jiān)谛欧馍献⒚鳌皞�(gè)體工商戶條例征求意見”字樣。

　�。ㄈ�）通過電子郵件方式將意見發(fā)送至：　　gtgs@

　　國務(wù)院法制辦公室
二??九年七月二十一日

個(gè)體工商戶條例（征求意見稿）

　　第一條為了鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)個(gè)體工商戶健康發(fā)展，保護(hù)個(gè)體工商戶的合法權(quán)益，規(guī)范個(gè)體工商戶的經(jīng)營行為，制定本條例。

　　第二條有完全民事行為能力的公民依照本條例規(guī)定，經(jīng)工商行政管理部門登記，從事工商業(yè)經(jīng)營的，為個(gè)體工商戶。

　　第三條個(gè)體工商戶，可以個(gè)人經(jīng)營，也可以家庭經(jīng)營。個(gè)人經(jīng)營的，以個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)承擔(dān)民事責(zé)任；家庭經(jīng)營的，以家庭全部財(cái)產(chǎn)承擔(dān)民事責(zé)任。

　　個(gè)體工商戶根據(jù)經(jīng)營需要可以聘請若干幫手或者學(xué)徒。

　　第四條國家對個(gè)體工商戶實(shí)行平等準(zhǔn)入、公平待遇的原則。

　　個(gè)體工商戶可以從事批發(fā)零售、住宿餐飲、制造、交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、郵政業(yè)、農(nóng)林牧漁、文化、建筑、采礦以及居民服務(wù)等法律、行政法規(guī)未規(guī)定禁止其進(jìn)入的行業(yè)。

　　第五條國家鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取支持設(shè)立信息服務(wù)平臺(tái)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等多種方式，對個(gè)體工商戶創(chuàng)業(yè)、技能培訓(xùn)、信息咨詢、技術(shù)創(chuàng)新等進(jìn)行扶持。

　　第六條個(gè)體工商戶的合法權(quán)益受國家法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵害。

　　個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)遵守國家法律的規(guī)定，遵守社會(huì)公德，誠信經(jīng)營。

　　第七條個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)是個(gè)體工商戶組成的社會(huì)團(tuán)體，在工商行政管理部門的指導(dǎo)下，提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范自律，促進(jìn)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　個(gè)體工商戶自愿加入個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)。任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制要求個(gè)體工商戶加入個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)并繳納會(huì)費(fèi)。

　　第八條縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)工商行政管理部門所屬的工商所為個(gè)體工商戶的登記機(jī)關(guān)。

　　第九條個(gè)體工商戶的登記事項(xiàng)包括經(jīng)營者姓名和住所、組成形式、經(jīng)營范圍、經(jīng)營場所。

　　個(gè)體工商戶使用名稱的，名稱作為登記事項(xiàng)。

　　無固定經(jīng)營場所的攤販，申請登記為個(gè)體工商戶的，登記事項(xiàng)不包括經(jīng)營場所。

　　第十條無固定經(jīng)營場所的攤販，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)厝嗣裾�府或者工商行政管理部門指定或者允許的區(qū)域內(nèi)從事經(jīng)營活動(dòng)。

　　前款規(guī)定的區(qū)域發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)提前告知個(gè)體工商戶，并另行指定經(jīng)營區(qū)域。

　　第十一條申請登記為個(gè)體工商戶的，向經(jīng)營場所所在地工商所提出申請。無固定經(jīng)營場所的攤販，向住所地登記機(jī)關(guān)提出申請。

　　申請登記為個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)提交設(shè)立登記申請書、身份證明、住所證明、經(jīng)營場所證明。

　　登記事項(xiàng)依照法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院決定規(guī)定在登記前須經(jīng)批準(zhǔn)的，還應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)提交有關(guān)批準(zhǔn)文件。

　　第十二條申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國行政許可法》的規(guī)定予以當(dāng)場登記。

　　第十三條個(gè)體工商戶變更登記事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)?shù)皆�登記機(jī)關(guān)辦理變更登記。

　　個(gè)體工商戶改變經(jīng)營者的，可以依照前款規(guī)定辦理變更登記。

　　第十四條個(gè)體工商戶不再從事經(jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)?shù)皆�登記機(jī)關(guān)辦理注銷登記。

　　第十五條個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)在每年規(guī)定的時(shí)間內(nèi)辦理年度驗(yàn)照手續(xù)。

　　登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過主動(dòng)上門驗(yàn)照等多種便捷方式為個(gè)體工商戶提供驗(yàn)照服務(wù)，并不得收取任何費(fèi)用。

　　第十六條個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定繳納登記費(fèi)。任何部門和單位不得向個(gè)體工商戶集資、攤派，不得強(qiáng)行要求個(gè)體工商戶提供各種贊助或者接受有償服務(wù)。

　　第十七條對個(gè)體工商戶依法取得的經(jīng)營場地，任何單位和個(gè)人不得隨意侵占。

　　地方人民政府應(yīng)當(dāng)為個(gè)體工商戶的經(jīng)營提供方便和條件。

　　第十八條個(gè)體工商戶在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，應(yīng)當(dāng)依法辦理稅務(wù)登記。

　　個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定建立會(huì)計(jì)賬簿。

　　第十九條個(gè)體工商戶可以憑營業(yè)執(zhí)照及稅務(wù)登記證明在銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)開立賬戶，申請貸款。

　　國家鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)改進(jìn)和完善金融服務(wù)，發(fā)揮金融職能，支持個(gè)體工商戶發(fā)展。

　　第二十條個(gè)體工商戶與幫手、學(xué)徒應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定訂立勞動(dòng)合同，明確雙方權(quán)利和義務(wù)。

　　第二十一條個(gè)體工商戶有下列行為之一的，由工商行政管理部門責(zé)令改正，處100元以上1000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照：

　�。ㄒ唬┨峤惶摷俨牧�，騙取營業(yè)執(zhí)照的；

　　（二）偽造、變造、涂改營業(yè)執(zhí)照的；

　�。ㄈ�）登記事項(xiàng)發(fā)生變更，未辦理變更登記的。

　　個(gè)體工商戶拒絕辦理驗(yàn)照手續(xù)的，由工商行政管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。

　　第二十二條許可審批部門在營業(yè)執(zhí)照有效期內(nèi)依法吊銷、撤銷許可證或者其他批準(zhǔn)文件，或者許可證、其他批準(zhǔn)文件有效期屆滿的，應(yīng)當(dāng)在吊銷、撤銷許可證、其他批準(zhǔn)文件或者許可證、其他批準(zhǔn)文件有效期屆滿后5個(gè)工作日內(nèi)通知工商行政管理部門，由工商行政管理部門撤銷注冊登記或者吊銷營業(yè)執(zhí)照，或者責(zé)令當(dāng)事人依法辦理變更登記。

　　第二十三條本條例規(guī)定的吊銷營業(yè)執(zhí)照的行政處罰，由縣級(jí)以上工商行政管理部門決定。

　　第二十四條工商行政管理部門以及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)個(gè)體工商戶管理工作的信息交流，逐步建立個(gè)體工商戶管理信息系統(tǒng)。

　　第二十五條工商行政管理部門、其他有關(guān)部門及其工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、收受賄賂、侵害個(gè)體工商戶合法權(quán)益，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。

　　第二十六條香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)永久性居民中的中國公民，臺(tái)灣地區(qū)居民可以按照國家有關(guān)規(guī)定，依照本條例，申請登記為個(gè)體工商戶。

　　第二十七條本條例自2009年月日起施行。1987年8月5日國務(wù)院發(fā)布的《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例》同時(shí)廢止。