上海市電力公司：
　　為促進資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設，引導居民合理用電、節(jié)約用電，根據(jù)國家發(fā)展改革委《關于居民生活用電試行階梯電價的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)，結合本市實際，在充分聽取社會各方面意見和建議的基礎上，現(xiàn)就本市居民生活用電試行階梯電價的實施方案通知如下：
　　一、試行居民階梯電價的必要性和基本原則
　　居民生活用電試行階梯電價，是促進資源節(jié)約和環(huán)境保護的重要手段，是促進公平負擔、理順電價關系的重要途徑，是貫徹國家資源環(huán)境價格改革的重要措施。
　　居民生活用電試行階梯電價應遵循以下原則：
　　(一)補償成本與公平負擔相結合。居民用電價格總體上要逐步反映用電成本，同時，兼顧不同收入居民的承受能力，用電少的居民少負擔，用電多的居民多負擔。
　　(二)國家政策與本市實際相結合。本市居民階梯電價的實施方案，按照國家政策的總體要求和指導性意見確定，同時，充分考慮地方自然地理環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展程度、居民收入和用電水平等特點。
　　(三)立足當前與著眼長遠相結合。階梯電價近期重在建立機制，保證大多數(shù)居民電價基本穩(wěn)定；長遠目標是逐步反映電力資源價值，引導居民節(jié)約用電。
　　二、居民階梯電價分檔電量
　　(一)居民階梯電價電量分檔原則
　　根據(jù)國家發(fā)展改革委《指導意見》有關規(guī)定，居民階梯電價將城鄉(xiāng)居民用電量劃分為三檔，第一檔電量滿足基本用電需求，第二檔電量滿足正常合理用電需求，第三檔電量滿足較高生活質量用電需求，其中：
　　第一檔電量，原則上按照覆蓋本區(qū)域內(nèi)80%居民用戶的戶均用電量確定，即保證戶均用電量在該檔電量范圍內(nèi)居民戶數(shù)占居民總戶數(shù)的比例達到80%；
　　第二檔電量，按照覆蓋本區(qū)域內(nèi)95%居民用戶的戶均用電量確定，即覆蓋率在80-95%之間的用電量；
　　第三檔電量，即為超出第二檔的電量。
　　(二)居民階梯電價分檔電量
　　按照國家發(fā)展改革委《指導意見》確定的覆蓋率原則，在去除空置房用戶后，本市居民用戶第一檔電量，戶均月用電量為0-260度(含)，第二檔電量戶均月用電量為260-400度(含)，第三檔電量為戶均月用電量超過400度的部分。
　　綜合考慮季節(jié)性差異等因素，本市居民階梯電價按照年度電量為單位實施，第一檔電量為戶均每年0—3120度(含)的用電量；第二檔電量為戶均每年3120—4800度(含)的用電量；第三檔電量為戶均每年超過4800度的用電量。
　　實施階梯電價后，當前按月抄表并結算電費的方式不變，當累計電量達到年度階梯電量分檔基數(shù)臨界點后，即開始實行階梯加價。
　　三、居民階梯電價加價水平
　　居民階梯電價按照基本用電、正常合理用電和較高生活質量用電三檔分類，電價實行分檔遞增，起步階段：
　　第一檔電量(0—3120度)電價不作調(diào)整，并且三年之內(nèi)保持基本穩(wěn)定。
　　第二檔電量(3120—4800度)電價，未分時電價加價標準為每度電0.05元；分時電價峰時段加價標準為每度電0.06元，谷時段加價標準為每度電0.03元。
　　第三檔電量(4800度以上部分)電價，未分時電價加價標準為每度電0.30元；分時電價峰時段加價標準為每度電0.36元，谷時段加價標準為每度電0.18元。
　　各檔電價水平詳見附表。
　　四、居民階梯電價的實施范圍
　　(一)居民階梯電價執(zhí)行范圍為本市電網(wǎng)供電區(qū)域內(nèi)實行“一戶一表”的城鄉(xiāng)居民用戶。居民用戶原則上以住宅為單位，一個房產(chǎn)證明對應的住宅為一“戶”，沒有房產(chǎn)證明的，以供電企業(yè)為居民用戶安裝的電表(合表用戶除外)為單位。
　　(二)對未實行“一戶一表”的合表居民用戶和執(zhí)行居民電價的非居民用戶(如學校、養(yǎng)老院等)，暫不實行居民階梯電價。執(zhí)行居民電價的非居民用戶，電價水平按照每度電0.024元的居民階梯電價平均提價水平調(diào)整。
　　五、有關配套措施
　　(一)設置免費用電額度。本市城鄉(xiāng)“低保戶”和農(nóng)村“五保戶”家庭，按照每戶每月15度的電量標準設置免費用電基數(shù)。具體操作時采用即征即退的方式，即市電力公司在收取電費時，直接根據(jù)民政部門提供的名單將免費用電基數(shù)從對應的電費賬單中扣除，具體扣減時，免費電量按照零電價執(zhí)行，先扣減峰時段電量，后扣減谷時段電量，最多不超過實際用電量。
　　(二)適當解決一戶多人口問題。戶籍人口多的居民家庭，具備分戶條件的，盡量分戶分表。不具備分戶條件的，戶籍人口為5人及以上的家庭，每戶每月增加100度的階梯電量基數(shù)，戶籍人口為7人及以上的家庭，也可以選擇按照每度電0.024元加價計費。
　　(三)市電力公司要盡力對居民“合表用戶”進行“一戶一表”改造�？茖W制定合表改造規(guī)劃，提高抄表到戶率，改造費用由市電力公司承擔，過程中不再向居民用戶收取改造費用。
　　(四)擴大居民電價適用范圍。居民住宅小區(qū)的公建設施，包括電梯、水泵、小區(qū)照明、門衛(wèi)、社區(qū)活動中心等，用電享受居民電價，但暫時不實行階梯電價，電價水平按照享受居民電價的非居民用戶電價標準執(zhí)行。
　　(五)取消分時電表安裝費用。繼續(xù)推行居民峰谷分時電價，加快分時電表改造進度，新申請分時電價的居民用戶取消每戶100元的分時電表安裝費用，峰谷分時計量電表安裝費用由市電力公司消化。
　　(六)加強居民階梯電價收入監(jiān)管。實行階梯電價后電網(wǎng)企業(yè)增加的收入，主要用于彌補發(fā)電企業(yè)燃料成本上漲、彌補燃煤機組脫硫脫硝等環(huán)保成本增加、可再生能源發(fā)電補貼、居民用戶電表改造等方面支出。
　　(七)加強便民服務。市電力公司要從方便用戶的角度，落實好各項便民利民措施，改進電費賬單，增加電量變化的提醒告知功能，提高抄表工作質量；加強人員培訓，加快系統(tǒng)改造升級；完善和提高電力搶修、服務響應速度；加大安全用電、節(jié)約用電宣傳力度，加強用戶用電情況分析等。
　　本通知自2012年7月1日起實施(8月份抄見電量起)。2012年7-12月用電量按照第一檔戶均1560度(含)(260*6)、第二檔戶均2400度(含)(400*6)、第三檔戶均2400度以上的階梯基數(shù)執(zhí)行。從2013年起，居民階梯電價按照年度周期執(zhí)行。新裝居民用戶和合表改造完成后的居民用戶，從新裝或改造完成的次月起執(zhí)行居民階梯電價，階梯電量按照年內(nèi)剩余月份的電量基數(shù)總和執(zhí)行。請市電力公司根據(jù)本通知規(guī)定制定實施細則，確保階梯電價政策平穩(wěn)實施。

　　上海市發(fā)展和改革委員會
　　二○一二年六月十五日