樓繼偉3月出任共和國第11任財政部長，如今已過半年。這半年，恰逢中國經濟增速放緩，導致財政收入增幅偏低，尤其是中央財政收入一度出現負增長，收支矛盾突出;與此同時，財政資金使用效率不高等問題凸顯，經濟社會發(fā)展的一些深層次問題更多地指向深化財稅體制改革。

　　對樓繼偉來說，擺在他面前的一項任務就是研究制定中國新一輪深化財稅體制改革的方案，這也是國務院向財政部提出的硬性任務。

　　作為參與設計了1994年分稅制改革的一名“老兵”，樓繼偉將續(xù)寫自己在體制改革方面的“新傳”。樓繼偉曾做過9年的財政部副部長，此后又管理主權財富基金投資5年，他對財政和金融兩個領域的熟知，令各界對中國下一步財稅改革充滿期待。

　　深化財稅改革最大的難點在于如何重構中央和地方的財政關系。隨著年初樓繼偉新著《中國政府間財政關系再思考》的出版，其對中央和地方之間財稅關系調整的思路也浮出水面。

　　而他對攻堅克難的決心，正如他在書中所言：財政一半是“財”，另一半是“政”，如果說以往的改革，主要涉及“財”，也觸及“政”，那么下一步，“政”是繞不過去的。

　　作為“市場改革派”的代表，樓繼偉被很多人視為“最專業(yè)和最懂市場”的財經高官。6月，他在向全國人大常委會作2012年中央決算報告時提出，要“把財政該管的管住、管好，不該管的放開、放到位，在更大程度、更廣范圍發(fā)揮市場機制的作用，進一步發(fā)揮好中央與地方兩個積極性�！边@一表述也傳遞出財稅改革助力市場經濟發(fā)展的重要信號。

　　這半年，樓繼偉也延續(xù)其“學者型官員”的本色。7月，他憑借論文《中國需要繼續(xù)深化改革的六項制度》獲得第十五屆孫冶方經濟科學獎，這是中國經濟學界公認的最高榮譽。事實上，早在1994年他就曾憑《建立一個規(guī)范、有效的財政新體制》一文獲得過這一獎項。

　　當前，中國經濟正處在轉型升級的關鍵期，如何推進財稅體制改革，通過簡政放權、深化改革更多激發(fā)市場活力，關系著中國經濟未來。十八屆三中全會召開在即，新一輪財稅體制改革的鼓點即將密集敲響。未來財政宏觀調控將會有何新變化?財政收入增幅放緩是否會影響民生支出?下一步財稅改革的方向如何?針對社會關注的財稅焦點問題，樓繼偉日前接受了記者的采訪。

財政收入將轉入中速增長

　　7月20日，莫斯科舉行的二十國集團財長和央行行長會議上，針對一些與會代表提出的希望“中國經濟增速再快一些”觀點，樓繼偉給予直接回應：“我告訴他們，你們別想，你們的功課需要自己完成�！�

　　樓繼偉的觀點進一步表明本屆政府對中國經濟增速下滑容忍度的提高。正如他此前在第五輪中美戰(zhàn)略與經濟對話上的發(fā)言所講，針對當前經濟形勢，今年中國不會出臺大規(guī)模的財政刺激政策，會在保持財政赤字總規(guī)模不變的前提下，著眼促進經濟增長和就業(yè)，做一些政策微調，更多精力將用在推動下一輪財稅改革。

　　經濟增速的回落，也迫使中國必須學會適應財政收入增速的下滑。1994年分稅制改革后，中國財政收入出現持續(xù)多年的高速甚至超高速增長現象，動輒百分之二三十的增速達到或超過同期GDP的增速。但隨著經濟增速的放緩，今年收入增速開始低于同期GDP增速，表明中國財政收入已告別以往的高增長時代。

　　《財經國家周刊》：2013年1至7月，全國公共財政收入8.04萬億元，比2012年同期增長8%，增速回落3.6個百分點。其中，中央財政收入3.83萬億元，同比僅增長2.6%。如果按照這樣的增速，中央財政收入有可能無法完成預算收入。如何看待財政收入增速放緩?今年能完成全年財政收入預算目標嗎?

　　樓繼偉：今年以來，全國財政收入增速放緩，特別是1至7月中央財政收入增長2.6%，比7%的預算目標低了4.4個百分點，在進度上慢了一些。主要原因是受經濟增長放緩的影響，主要經濟指標增幅出現回落，影響了財政收入的增長。今年進一步擴大了營改增的試點區(qū)域和行業(yè)，出臺實施小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠，提高增值稅和營業(yè)稅起征點等減稅政策，對今年財政收入形成一定影響，并主要體現為中央財政減收較多。同時，全球經濟復蘇緩慢，我國外貿進出口增長明顯放緩，進口環(huán)節(jié)稅收增速出現大幅回落。此外，去年年初石油特別收益金入庫額較高等一些特殊因素，導致去年上半年財政收入增長快、基數相對較高，也對今年上半年財政收入增速產生一定影響。