工程計量是承包人和工程師對照工程量清單及分項工程表項目和計量單位，按照約定工程量計算規(guī)則，測量、核實已完工程數(shù)量的行為。工程計量是確定已完工程數(shù)量的手段，是已完工程估價及價款支付的前提和依據(jù)。
　　進(jìn)度計量是在工程竣工前對已經(jīng)部分完成工程的計量。進(jìn)度計量是支付進(jìn)度款的依據(jù)。驗收合格一般不是進(jìn)度計量的前提。在按月計量中，計量的內(nèi)容是當(dāng)月已經(jīng)完成工程的數(shù)量，而非當(dāng)月已經(jīng)完成并經(jīng)驗收合格項目的數(shù)量。《FIFIC合同99版》14.3、14.5款中進(jìn)度款包括擬用于工程甚至還在運輸之中的生產(chǎn)設(shè)備和材料，這些在途材料顯然是無法驗收的。當(dāng)然，合同可以約定將已完成工序或分項工程檢驗合格作為進(jìn)度計量的條件，沒有驗收合格的已完工程量不予計量。
　　問題是：在工程合同提前終止情況下，進(jìn)度計量結(jié)論能否作為最終結(jié)算的依據(jù)呢？
　　【典型判例】2001年10月，趣園地產(chǎn)與致遠(yuǎn)建工簽訂《土方工程承包合同書》，約定：填土固定單價26元每方，總土方量暫計90萬方，工程價款按實結(jié)算；進(jìn)度款按每月致遠(yuǎn)建工報送經(jīng)工程師審核后工程量的70%付款；結(jié)算尾款在竣工并經(jīng)審計后支付。施工過程中，工程師用目測估算90萬方完成比例。按照工程師出具進(jìn)度審核報告，致遠(yuǎn)建工共完成了89萬方土方。后因工期嚴(yán)重拖延，趣園地產(chǎn)解除了合同，并委托專業(yè)機構(gòu)測量已完土方量，同時通知致遠(yuǎn)建工參加，但致遠(yuǎn)建工未參加測量過程。測量結(jié)果為實際完成土方量為68萬方。測量完畢后，趣園地產(chǎn)委托其他單位完成了后續(xù)工程，后續(xù)工程土方量為35萬方。致遠(yuǎn)建工不認(rèn)可68萬方的測量結(jié)果，于2003年12月向仲裁委申請仲裁，請求趣園地產(chǎn)按照其運土量120萬方支付工程款。(選自工庫網(wǎng)中國工程判例全庫41-0002)
　　【典型觀點】第一種意見認(rèn)為：進(jìn)度計量結(jié)果是根據(jù)施工圖紙包括設(shè)計變更圖紙來計量的，并經(jīng)工程師審核，當(dāng)然能作為結(jié)算的依據(jù)。第二種意見認(rèn)為：工程師簽認(rèn)的進(jìn)度計量結(jié)果不發(fā)生簽證效力，但如各方當(dāng)事人對該進(jìn)度計量結(jié)果無異議，則其可作為結(jié)算依據(jù)。第三種意見認(rèn)為：經(jīng)工程師審核的進(jìn)度計量結(jié)果只是暫估的、臨時的，僅能作為支付進(jìn)度款的依據(jù)，而不能作為支付結(jié)算款的依據(jù)。
　　【法律分析】我認(rèn)同第三種意見，理由是：
　　因為項目尚未全部完成且在進(jìn)行之中，往往難以準(zhǔn)確計量，故進(jìn)度計量結(jié)論是臨時的，暫估的，極不準(zhǔn)確的，不能作為最終結(jié)算的依據(jù)。進(jìn)度計量的作用是作為支付進(jìn)度款的依據(jù)，進(jìn)度款僅僅是一種臨時性付款，主要滿足于承包人建設(shè)資金的需要�！禙IDIC合同99版》、《FIDIC合同88版》中，進(jìn)度款支付是臨時支付，“付款證書不應(yīng)被視為工程師接受、批準(zhǔn)、同意或滿意的表示”�！稑�(biāo)準(zhǔn)合同07版》第17.3.4條等規(guī)定，工程師可以對以往任何一次簽發(fā)的付款進(jìn)行修正，也就是對計量結(jié)論進(jìn)行修正。第三方結(jié)論是對合同解除后工程的測量結(jié)果，且已經(jīng)通知致遠(yuǎn)建工參加，具有相對的客觀性，在沒有其他證明可證明最終工程量的情況下可以作為最終結(jié)算的依據(jù)。判例中，仲裁庭也認(rèn)同該意見，最終采納了第三方測量結(jié)果68萬方。
　　【索賠支招】合同解除后，我們撤離現(xiàn)場前應(yīng)與發(fā)包人一起計量已完工程量和部位，全過程參與第三方測量工作，為核實和反駁做準(zhǔn)備，提供法律依據(jù)。不參與測量，容易喪失反駁的有利地位。盡量核實第三方測量結(jié)論是否準(zhǔn)確。如該結(jié)論不準(zhǔn)確，應(yīng)該要求重新測量。如工程現(xiàn)場已經(jīng)不具備復(fù)測條件或者第三方測量結(jié)論基本準(zhǔn)確，應(yīng)該盡量與發(fā)包人協(xié)商，爭取獲得稍好一些的最終結(jié)算結(jié)果。在以后進(jìn)度款支付中，可以要求發(fā)包人對已完成并經(jīng)驗收合格的分部分項工程進(jìn)行分階段計量，并以該計量結(jié)果作為竣工結(jié)算的依據(jù)。
　　有關(guān)工程計量中進(jìn)度計量的其它相關(guān)問題，讀者可閱讀《工程索賠100招》第五章第一節(jié)，可請我及建緯工程索賠中心集中講解，也可登陸工庫網(wǎng)，了解、掌握和交流全過程索賠實務(wù)。