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單證員考試輔導:報關


  報關
  出口貨物交付裝運前,必須經過海關清關(customsclearance)。清關,或稱通關,通常需經五個環(huán)節(jié):出口申報、審核單證、查驗貨物、辦理征稅、清關放行。
  ①出口申報
  申報(Declaration)有出口申報和進口申報之分。出口申報是指發(fā)貨人(出口企業(yè))或其代理(貨運代理)在出口貨物時,在海關規(guī)定的期限內,以書面方式向海關報告其出口貨物的情況,隨附有關貨運和商業(yè)單據,申請海關審查放行,并對所報告內容的真實準確性承擔法律責任的行為。出口申報,習稱“出口報關”。
  我國《海關法》對出口貨物的申報(報關)資格、時間、單證、內容等方面,均作有明確規(guī)定:
  A.申報資格。必須是經海關審核準予注冊的專業(yè)報關企業(yè)、代理報關企業(yè)和自理報關企業(yè)及其報關員。報關員必須經培訓通過海關全國報關員統(tǒng)考,取得由海關總署授權頒發(fā)的報關員資格證書,并經海關批準注冊,才能代表所屬企業(yè)辦理報關手續(xù)。
  B.申報時間。出口貨物的報關時限是在裝貨的24小時以前(海關特準的除外)。
  C.申報單證。指出口貨物報關單、與出口貨物直接相關的商業(yè)和貨運單證,以及國家有關法律、法規(guī)規(guī)定實行特殊管制的證件等。
  如在本節(jié)“托運”部分所述,出口企業(yè)憑出口貨運代理委托書委托貨運代理代為訂艙并安排裝運貨物出口,其中包括委托代辦出口報關手續(xù)。在此情況下,貨運代理既是貨運代理 企業(yè),也是代理報關企業(yè)。貨代接受出口企業(yè)的委托后,在安排運送貨物至集裝箱堆場的同時,應及時準備好各項報關單證。報關所需單證,除出口貨物報關單外,通常有:商業(yè)發(fā)票、裝箱單(但大宗散裝貨及單一品種且包裝內容一致的件裝貨物,不需裝箱單)、裝貨單(S/O)、出口收匯核銷單等。此外,還有國家有關法律、法規(guī)規(guī)定實行特殊管制的證件,如出口許可證、商品檢驗證等。
  出口集裝箱貨物進入集裝箱堆場后,貨運代理作為報關單位,應及時向海關遞交出口貨物報關單,隨附上述其他報關單。報關員向海關遞交報關單,即意味著清關(通關)工作正式開始。報關單位及其報關員必須承擔相應的法律和經濟責任。
  ②審核單證
  海關接受出口申報后,應對報關員所遞交的所有單證進行審核。審單通常是以出口貨物報關單為基礎,根據有關國家法律、行政法規(guī)的規(guī)定,核對所收到的報關單證是否齊全、正確、有效,內容是否一致。如果所審核的單證符合國家法律、法規(guī)規(guī)定,所交驗的單證齊全、無誤,海關隨即著手對出口貨物進行查驗。
  ③查驗貨物
  查驗出口貨物是指海關以出口貨物報關單和其他報關單證為依據,在海關監(jiān)管區(qū)域內對出口貨物進行檢查和核對。
  在查驗過程中,海關檢查出口貨物的名稱、品質規(guī)格、包裝狀況、數(shù)量重量、標記嘜碼、生產或貿易國別等事項是否與出口報關單和其他證件相符,以防止非法出口、走私及偷漏關稅等。
  海關查驗集裝箱貨物,一般在集裝箱堆場和港區(qū)碼頭堆場。在特定情況下,可經海關同意派員去發(fā)貨人的倉庫或工廠查驗。  
  海關查驗貨物時,報關單位應派員到場提供協(xié)助,并應海關要求,隨時提供有關單證、文件及必要的資料。
  ④辦理征稅
  征收出口稅是海關的基本業(yè)務之一。由于征收出口稅必將增加出口貨物成本,影響其在國際市場上的競爭力,因此,許多國家對其出口貨物大部分不征收出口稅。我國目前征收出口稅的貨物有紡織品、服裝等,按規(guī)定應當繳納出口稅的出口貨物,當海關查驗貨物,認為情況正常后,由海關根據我國《關稅條例》和《海關稅則》規(guī)定征收出口稅。出口企業(yè)或其代理在向海關按規(guī)定稅率繳清稅款或提供適當擔保后,海關方可簽章放行。
  ⑤清關放行
  清關放行是海關對出口貨物進行監(jiān)管的最后一項業(yè)務程序。出口企業(yè)或其代理(貨運代理)按海關規(guī)定辦妥出口申報(報關),經海關審核單證、查驗貨物和征收出口稅后,海關解除對貨物的監(jiān)管,準予裝運出境。在放行前,海關派專人負責審查核批貨物的全部報關單證及查驗貨物記錄,并簽署認可,然后在裝貨單(在海運情況下)上蓋放行章,貨方才能憑該裝貨單(S/O)要求船方裝運出境。同時,海關在出口收匯核銷單上加蓋驗訖章,退報關員,以供出口企業(yè)憑此到外匯管理局辦理出口收匯核銷手續(xù)。

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