第三節(jié) 對(duì)外貿(mào)易宏觀管理的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段 
　　經(jīng)濟(jì)手段：(概念要掌握)
　　是指國(guó)家通過(guò)調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)變量，對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)主體行為施加影響，并使之符合宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的間接調(diào)控方式。
　　我國(guó)運(yùn)用的經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段主要有匯率、稅收、信貸等經(jīng)濟(jì)杠桿。
　　一、匯率與匯率制度
　　1994年以來(lái)我國(guó)進(jìn)行的匯率制度改革，無(wú)論從深度、廣度，還是從影響來(lái)看，都比以往的改革更為徹底和全面。
　　1、實(shí)行以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)的、單一的、有管理的浮動(dòng)匯率制度。
　　2、實(shí)行銀行結(jié)匯售匯制，取消了外匯留成和上繳。
　　3、取消國(guó)際收支經(jīng)常性交易方面的外匯限制，實(shí)行貨幣的自由兌換。
　　4、建立統(tǒng)一的銀行間外匯市場(chǎng)。
　　2005年7月21日起，我國(guó)開(kāi)始實(shí)行以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)，參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)，有管理的浮動(dòng)匯率制度。(新)
　　二、對(duì)外貿(mào)易稅收與稅收制度
　　(一)對(duì)外貿(mào)易稅收
　　1、我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易稅收：主要是通過(guò)征收進(jìn)口關(guān)稅和國(guó)內(nèi)稅來(lái)實(shí)行和完成的，而對(duì)出口稅收則更主要地表現(xiàn)為出口關(guān)稅的減免和出口退稅。對(duì)外貿(mào)易稅收具有強(qiáng)制性、無(wú)償性的特點(diǎn)。
　　2、由于對(duì)外貿(mào)易稅收的涉外性，因此具有國(guó)內(nèi)其他稅種不可替代的作用。(了解)
　　第一、對(duì)外貿(mào)易稅收可以保護(hù)一國(guó)在對(duì)外貿(mào)易交往中的利益。
　　第二、國(guó)家可以根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，運(yùn)用對(duì)外貿(mào)易稅收調(diào)節(jié)進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)、品種和數(shù)量。
　　第三，對(duì)外貿(mào)易稅收可以增加一國(guó)的財(cái)政收入，為國(guó)家積累必要的建設(shè)資金。
　　(二)關(guān)稅與關(guān)稅政策(重點(diǎn))
　　1.關(guān)稅政策
　　關(guān)稅是指進(jìn)出口商品經(jīng)過(guò)一國(guó)關(guān)境時(shí)，由政府設(shè)置的海關(guān)根據(jù)國(guó)家制定的關(guān)稅稅法、稅則對(duì)進(jìn)出口貨物征收的一種稅。關(guān)稅手段被世界貿(mào)易組織視為透明度最高的對(duì)外貿(mào)易調(diào)節(jié)工具，因而得到世界各國(guó)的廣泛使用。(06年單選)
　　2.關(guān)稅稅則和稅率
　　關(guān)稅稅則是國(guó)家通過(guò)立法程序公布實(shí)施，并按商品類(lèi)別排列的商品分類(lèi)目錄及稅率表，是海關(guān)征收進(jìn)出口關(guān)稅的依據(jù)。(2000年名詞解釋)
　　我國(guó)的《海關(guān)進(jìn)出口稅則》是《進(jìn)出口關(guān)稅條例》的組成部分。
　　實(shí)行新的進(jìn)口稅則稅率欄目。進(jìn)口稅則分設(shè)最惠國(guó)稅率、協(xié)定稅率、特惠稅率和普通稅率4個(gè)欄目。
　　(1)、最惠國(guó)稅率適用原產(chǎn)于與我國(guó)共同適用最惠國(guó)待遇條款的世貿(mào)組織成員國(guó)或地區(qū)的進(jìn)口貨物，或原產(chǎn)于與我國(guó)簽訂有相互給予最惠國(guó)待遇條款的雙邊貿(mào)易協(xié)定的國(guó)家或地區(qū)的進(jìn)口貨物。
　　(2)、協(xié)定稅率適用原產(chǎn)于與我國(guó)參加的含有關(guān)稅優(yōu)惠條款的區(qū)域性貿(mào)易協(xié)定的有關(guān)締約方的進(jìn)口貨物。
　　(3)、特惠稅率適用原產(chǎn)于與我國(guó)簽訂有特殊優(yōu)惠關(guān)稅協(xié)定的國(guó)家或地區(qū)的進(jìn)口貨物。
　　(4)、普通稅率適用原產(chǎn)于上述國(guó)家或地區(qū)以外的國(guó)家和地區(qū)的進(jìn)口貨物。
　　我國(guó)絕大多數(shù)稅目的稅率使用從價(jià)稅，只對(duì)少數(shù)稅目實(shí)行從量稅、復(fù)合稅和滑動(dòng)稅。
　　關(guān)稅稅率是對(duì)課征對(duì)象征稅時(shí)計(jì)算稅額的比率。
　　根據(jù)《中國(guó)加入世界貿(mào)易組織議定書(shū)》“貨物貿(mào)易減讓表” 的規(guī)定，我國(guó)關(guān)稅平均水平到2005年將下降到10%。
　　3.關(guān)稅減免
　　中國(guó)的關(guān)稅減免分為三種：
　　(1)法定減免;
　　(2)特定減免;
　　(3)臨時(shí)減免;
　　(三)進(jìn)口貨物國(guó)內(nèi)稅征稅制度
　　根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行進(jìn)口貨物國(guó)內(nèi)稅征稅制度，進(jìn)口商品稅是指對(duì)進(jìn)口貨物征收增值稅和消費(fèi)稅。
　　1、征稅原則
　　1994年我國(guó)進(jìn)行稅制改革，根據(jù)新稅制的規(guī)定，我國(guó)對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)行與國(guó)內(nèi)產(chǎn)品同等征稅的原則，即在增值稅和消費(fèi)稅上按相同的稅目和稅率征稅。
　　2、征稅范圍和納稅人
　　除境內(nèi)銷(xiāo)售貨物或提供加工、修理修配業(yè)務(wù)外，進(jìn)口貨物也屬于增值稅征收的范圍。凡在中國(guó)境內(nèi)銷(xiāo)售貨物或者提供加工、修理修配以及進(jìn)口貨物的單位和個(gè)人，為增值稅的納稅義務(wù)人。
　　3.稅目稅率
　　根據(jù)進(jìn)口產(chǎn)品與國(guó)內(nèi)產(chǎn)品同等納稅的原則，一般來(lái)說(shuō)，除國(guó)家另有規(guī)定外，進(jìn)口產(chǎn)品適用的稅目稅率，都按照對(duì)國(guó)內(nèi)征收增值稅和消費(fèi)稅的稅目稅率執(zhí)行。
　　(四)出口退稅制度(掌握)
　　出口退稅是指將出口貨物在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)和流通領(lǐng)域過(guò)程中繳納的間接稅退還給出口企業(yè)，使出口商品以不含稅的價(jià)格進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。
　　1.實(shí)行出口退稅的意義(識(shí)記)
　　首先，出口退稅是依據(jù)出口商品零稅率原則所采取的一項(xiàng)鼓勵(lì)出口貿(mào)易的措施。
　　其次，出口退稅是對(duì)出口貨物的一種非歧視性賦稅政策，是維護(hù)國(guó)內(nèi)外產(chǎn)品公平競(jìng)爭(zhēng)的有效手段。
　　2.出口退稅原則(識(shí)記)
　　我國(guó)對(duì)出口商品實(shí)行“征多少，退多少”、“未征不退”和“徹底退稅”的原則。
　　3.出口退稅范圍
　　(1)出口退稅的產(chǎn)品范圍。我國(guó)出口的產(chǎn)品，凡屬于已征或應(yīng)征增值稅、消費(fèi)稅的產(chǎn)品，除國(guó)家明確規(guī)定不予退稅外，均予以退還已征稅款或免征應(yīng)征稅款。這里所說(shuō)的“出口產(chǎn)品”一般應(yīng)具備以下三個(gè)條件：必須是已征稅產(chǎn)品，必須是報(bào)關(guān)離境的出口產(chǎn)品，必須是財(cái)務(wù)上作出口銷(xiāo)售的產(chǎn)品。
　　(2)出口退稅的企業(yè)范圍。出口產(chǎn)品退稅原則上應(yīng)將所退稅款全部退還給主要承擔(dān)出口經(jīng)濟(jì)責(zé)任的出口企業(yè)。它主要包括四個(gè)方面：一是經(jīng)營(yíng)出口業(yè)務(wù)的企業(yè);二是在代理進(jìn)出口業(yè)務(wù)活動(dòng)中，代理出口的企業(yè);三是特定出口企業(yè)(指外輪公司、對(duì)外修理企業(yè)、對(duì)外承包工程公司等);四是外商投資企業(yè)。
　　4.出口退稅稅種和稅率
　　我國(guó)《出口貨物退(免)稅管理辦法》規(guī)定，我國(guó)出口產(chǎn)品應(yīng)退稅種為增值稅和消費(fèi)稅。
　　(多選)關(guān)于出口退稅描述正確的是：
　　A.出口退稅實(shí)際上是國(guó)家對(duì)出口商品的一種補(bǔ)貼
　　B. 出口退稅可以解決重復(fù)征稅的問(wèn)題
　　C.出口退稅增強(qiáng)了本國(guó)商品競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)際上是一種歧視性的政策
　　D.出口退稅是將國(guó)內(nèi)生產(chǎn)和流通領(lǐng)域過(guò)程中繳納的間接稅退還給出口企業(yè)
　　E. 出口退稅稅種為增值稅和消費(fèi)稅
　　答案：BDE
　　三、進(jìn)出口信貸制度
　　進(jìn)出口信貸，是指一國(guó)政府通過(guò)銀行向進(jìn)出口商提供貸款，以鼓勵(lì)出口、確保進(jìn)口的重要措施。
　　1、出口信貸政策
　　2、出口信貸機(jī)構(gòu)：中國(guó)進(jìn)出口銀行和中國(guó)銀行