一、行政公文的概念　　
　　行政機關(guān)的公文，是行政機關(guān)在行政管理過程中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的文書，是依法行政和進行公務(wù)活動的重要工具�！　�
　　二、行政公文的特點　　
　　(1)公文由法定作者制發(fā)。
　　(2)公文的制發(fā)具有程序性。
　　(3)公文具有法定效力。
　　(4)公文具有規(guī)范的體式。　　
　　三、行政公文的種類　　
　　行政公文從不同的角度分類，可從不同的方面，揭示了公文的特征或?qū)傩浴?br />　　(一)按適用范圍來劃分
　　《辦法》規(guī)定的公文有十三種：命令(令)、決定、公告、通告、通知、通報、議案、報告、請示、批復(fù)、意見、函和會議紀要。
　　(二)按行文方向來劃分
　　可分為下行文、上行文和平行文。
　　(三)按緩急程度來劃分
　　可分為特急、急件、一般文件三類。
　　(四)按保密級別來劃分
　　可分為三個等級：絕密、機密和秘密。
　　四、行政公文的行文規(guī)則　　
　　(一)下行文規(guī)則
　　(1)政府各部門依據(jù)部門職權(quán)可以互相行文和向下一級政府的相關(guān)業(yè)務(wù)部門行文；除以函的形式商洽工作、詢問和答復(fù)問題、審批事項外，一般不得向下一級政府正式行文。
　　(2)部門之間對有關(guān)問題未經(jīng)協(xié)商一致，不得各自向下行文。如擅自行文，上級機關(guān)應(yīng)當責令糾正或撤銷。
　　(3)上級機關(guān)向受雙重領(lǐng)導的下級機關(guān)行文，必要時應(yīng)當抄送其另一上級機關(guān)。
　　(4)向下級機關(guān)或者本系統(tǒng)的重要行文，應(yīng)當同時抄送直接上級機關(guān)。
　　(二)上行文規(guī)則
　　(1)請示應(yīng)當一文一事；一般只寫一個主送機關(guān)，需要同時送其他機關(guān)的，應(yīng)當用抄送形式，但不得抄送其下級機關(guān)。
　　(2)“報告”不得夾帶請示事項。
　　(3)一般不得越級請示和報告。
　　(4)除上級機關(guān)負責人直接交辦的事項外，不得以機關(guān)名義向上級機關(guān)負責人報送請示、意見和報告。
　　(5)受雙重領(lǐng)導的機關(guān)向上級機關(guān)行文，應(yīng)當寫明主送機關(guān)和抄送機關(guān)。
　　(三)聯(lián)合行文規(guī)則
　　(1)同級政府、同級政府各部門、上級政府部門與下一級政府可以聯(lián)合行文；
　　(2)政府與同級黨委和軍隊機關(guān)可以聯(lián)合行文；
　　(3)政府部門與相應(yīng)的黨組織和軍隊機關(guān)可以聯(lián)合行文；
　　(4)政府部門與同級人民團體和具有行政職能的事業(yè)單位也可以聯(lián)合行文。
　　(四)其他行文規(guī)則
　　(1)屬于部門職權(quán)范圍的事務(wù)，應(yīng)當由部門自行行文或聯(lián)合行文。聯(lián)合行文應(yīng)明確主辦部門。須經(jīng)政府審批的事項，經(jīng)政府同意也可以部門行文，文中應(yīng)注明經(jīng)政府同意。
　　(2)屬于主管部門職權(quán)范圍內(nèi)的具體問題，應(yīng)當直接報送主管部門處理。　　
　　五、行政公文的格式　　
　　(一)公文的書面格式
　　公文的書面格式是指公文的數(shù)據(jù)項目在公文文面上所處的位置和書寫的形式。
　　組成公文的各要素劃分為眉首、主體、版記三部分。
　　(1)眉首部分包括公文份數(shù)序號、秘密等級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機關(guān)標識、發(fā)文字號、簽發(fā)人等項。
　　(2)主體部分包括公文標題、主送機關(guān)、公文正文、附件、成文時間、印章、附注等項。
　　(3)版記包括主題詞、抄送單位、印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期等項。
　　(二)公文的特定格式
　　包括：信函格式、命令格式、會議紀要格式。
　　(三)公文的排版規(guī)格與印制裝訂要求
　　(1)排版規(guī)格：正文使用3號仿宋體字，一般每面排22行，每行排28個字。
　　(2)用紙要求：公文用紙采用A4型，幅面尺寸為210mm×297mm。
　　(3)裝訂要求：公文應(yīng)左側(cè)裝訂，不掉頁。包本公文的封面與書芯不脫落，后背平整、不空。兩頁頁碼之間誤差不超過4mm。