“由于居民企業(yè)稅收收入潛力有限，今年稅收監(jiān)管重點對象或將是非居民企業(yè)。”德勤稅務及商務咨詢合伙人張寶云在德勤會計師事務所日前舉辦的2010年中國稅務大會上這樣推測。

　　2009年被業(yè)內人士普遍認為是中國稅法的變革年。僅在企業(yè)所得稅稅種中，非居民企業(yè)稅收政策文件就發(fā)布了近20個之多，而在一個領域發(fā)布如此之多的規(guī)定文件幾乎是前所未有的。

　　張寶云分析，這近20個關于非居民企業(yè)稅收政策的文件透露出一個清晰的信號，非居民企業(yè)要享受到相關稅收協(xié)定的優(yōu)惠政策，其難度加大，并且需準備以及向稅務部門提交很多文件資料。

　　如《國家稅務總局關于境外注冊中資控股企業(yè)依據(jù)實際管理機構標準認定為居民企業(yè)有關問題的通知》（國稅發(fā)〔2009〕82號）中對實際管理機構認定標準做出規(guī)定，要求同時具備4項條件方可認定為實際管理機構。至于相關的股息免稅待遇并不是自動享受，而是需要非居民企業(yè)主動申請獲得稅務部門批準后方能享受�！斗蔷用裣硎芏愂諈f(xié)定待遇管理辦法（試行）》（國稅發(fā)〔2009〕124號）的相關規(guī)定比之前的稅收協(xié)定相關要求更為嚴格，非居民企業(yè)需要提交的審批資料多，有的審批資料甚至難以獲得。

　　《關于執(zhí)行稅收協(xié)定股息條款有關問題的通知》（國稅函〔2009〕81號）中，對對方稅收居民企業(yè)按照協(xié)定規(guī)定稅率享受股息做出了更為細致、嚴格的規(guī)定，要求取得股息的限于公司；在所有者權益和有表決權股份中，直接擁有的比例均符合規(guī)定比例；資本比例在取得股息前連續(xù)12個月以內任何時候均符合稅收協(xié)定規(guī)定。

　　因此，已出臺的這近20個關于非居民企業(yè)的稅收文件對非居民企業(yè)稅收收入影響較大。據(jù)中國政府網(wǎng)統(tǒng)計分析，2009年一、二季度的非居民企業(yè)企業(yè)所得稅稅收收入達220億元人民幣，比2008年同期增長了41%。

　　“這主要是因為我國在非居民企業(yè)稅收政策方面一直是稅收立法的薄弱環(huán)節(jié)，稅收政策的逐步完善傳遞出一種信號，即今年稅務機關對非居民企業(yè)的稅收監(jiān)管力度至少不會比2009年減弱，而且極有可能比去年檢查力度更強，也許預示著非居民企業(yè)的稅收檢查風暴或將來臨�！睆垖氃仆茰y說。

　　非居民企業(yè)是指依照外國（地區(qū)）法律、法規(guī)成立且實際管理機構不在中國境內，但在中國境內設立機構、場所的，或者在中國境內未設立機構場所，但有來源于中國境內所得的企業(yè)。但這并不意味著非居民企業(yè)稅收政策的變化與居民企業(yè)無關。張寶云強調，居民企業(yè)同時應該關注非居民企業(yè)稅收政策的變化，因為居民企業(yè)有代扣代繳責任，同時非居民企業(yè)有可能會將增加的稅賦轉嫁給國內子公司或者國內客戶。此外，國家稅務總局和國家外匯管理局也已經(jīng)聯(lián)合發(fā)文對居民企業(yè)對外支付的要求進行了具體明確，規(guī)定居民企業(yè)對外支付需要取得完稅、免稅等相關證明，如果居民企業(yè)不把非居民企業(yè)的稅收安排好，在對非居民企業(yè)支付款項時就將遇到困難。

　　不過，德勤中國華北區(qū)稅務主管合伙人吳嘉源認為，關于非居民企業(yè)的稅收政策日益完善，實際上也是中國稅收與國際接軌的一個表現(xiàn)，同時，稅收規(guī)定的嚴格并不意味著沒有了稅務籌劃的空間，只是更需要全面而深入了解有關稅法，如有需要應找專業(yè)的咨詢機構參與其中。