輸入關(guān)鍵詞“假發(fā)票”百度一下，“找到相關(guān)新聞約67,200篇，用時(shí)0.002秒”。自公安部深入打擊整治發(fā)票犯罪專項(xiàng)行動(dòng)開展２個(gè)多月以來，有關(guān)“假發(fā)票”的新聞不絕如縷。專家表示，這既彰顯了相關(guān)部門打擊假發(fā)票的決心和行動(dòng)，也透射出了假發(fā)票泛濫的現(xiàn)實(shí)，從中還可以看出一些重要的問題，如假發(fā)票為何如此泛濫？如何才能從根本上遏制假發(fā)票的屢禁不止？這是考驗(yàn)職能部門的難題。

　　假發(fā)票犯罪一打一大把
　　“55萬張假發(fā)票能開556億”，“涉案3.16億元，我省曝光四大涉稅案”、“島城繳獲假發(fā)票140余萬份，查補(bǔ)漏繳稅款近6000萬元”……在搜索工具中，五花八門的關(guān)于假發(fā)票犯罪的報(bào)道讓人目不暇接，其中假發(fā)票數(shù)據(jù)和涉案金額更是讓人驚詫。自公安部深入打擊整治發(fā)票犯罪專項(xiàng)行動(dòng)開展２個(gè)多月以來，假發(fā)票犯罪一打一大把。

　　公安部3月中旬公布的數(shù)據(jù)顯示，全國公安機(jī)關(guān)破獲發(fā)票犯罪案件630起，打掉發(fā)票犯罪團(tuán)伙106個(gè)，搗毀各類發(fā)票犯罪窩點(diǎn)280０余個(gè)，抓獲在逃發(fā)票犯罪嫌疑人160余名，收繳各類假發(fā)票1520余萬份。其中，上海、廣東、四川、江蘇、內(nèi)蒙古、山東等6省份發(fā)票收繳量突破了100萬份，位居全國前列。

　　而3月中旬以來，全國各地打擊假發(fā)票犯罪又傳來眾多涉案數(shù)額不少的消息。如3月21日，杭州余杭警方出動(dòng)130余名警力，一舉抓獲涉嫌出售非法制造發(fā)票犯罪嫌疑人27名，繳獲各類假發(fā)票38.971萬份，搗毀儲(chǔ)藏、小型假發(fā)票印制窩點(diǎn)24個(gè)；3月23日，石家莊市公安局經(jīng)偵支隊(duì)一大隊(duì)聯(lián)合石家莊市國稅稽查局、地稅稽查局，查獲一制售假發(fā)票的窩點(diǎn)，收繳11680份非法印制的假發(fā)票……

　　據(jù)介紹，各地公安機(jī)關(guān)將專項(xiàng)行動(dòng)開展前的網(wǎng)上追緝在逃犯罪嫌疑人作為重點(diǎn)對(duì)象，組織“春雷”追逃會(huì)戰(zhàn)，集中開展了追逃攻堅(jiān)行動(dòng)，抓獲了一批在逃發(fā)票犯罪嫌疑人，并迅速出擊，連續(xù)破獲了一批發(fā)票犯罪案件。

　　假發(fā)票為何如此泛濫？
　　對(duì)于假發(fā)票犯罪屢犯不止的問題，專家表示，主要存在著賣方市場、買方市場和監(jiān)管方等幾方面的原因。

　　專家指出，需求旺盛成為假發(fā)票屢禁不絕的主因�！耙云惫芏悺钡奶攸c(diǎn)和公務(wù)報(bào)銷制度的存在，決定了發(fā)票隱含著巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。有人算個(gè)一筆賬：500 億元價(jià)值的假發(fā)票，不法分子就可獲利500 萬元。巨大的非法利益空間，迫使非法者以身試法、鋌而走險(xiǎn)。

　　從已查獲的案件來看，假發(fā)票的賣方市場主要存在以下幾種情形：一是為了虛列成本、偷逃稅款，一些私營企業(yè)及工程施工單位等成了假發(fā)票的買主。二是一些企事業(yè)單位工作人員為揮霍公款、中飽私囊，也使用假發(fā)票。此外，一些常年出差的個(gè)人為了多報(bào)銷揩油，或者企業(yè)負(fù)責(zé)人為了違規(guī)建立“小金庫”，都可能需要代開發(fā)票來做賬等等�？傊�，行為不端者用各種假票制造假賬，構(gòu)成多重犯罪。

　　在假發(fā)票賣方方面，專家表示，它們一般都藏得比較隱蔽。就像報(bào)道中所說的，水果攤主竟是假發(fā)票大鱷。此外，假發(fā)票的營銷手段也不斷地翻新，“垃圾廣告”從最開始的街頭轉(zhuǎn)移到了網(wǎng)上、手機(jī)短信甚至辦公室傳真上，假發(fā)票“灰色市場”因此而滋生泛濫。

　　監(jiān)管方面，專家表示，整個(gè)假發(fā)票產(chǎn)業(yè)鏈中，存在著違法的成本低、執(zhí)法的成本高的問題，更使得違法者肆無忌憚。我國相關(guān)法律顯示，販賣假發(fā)票定罪的條件為銷售假發(fā)票50 份以上，多數(shù)情況下路面兜售假發(fā)票者所攜帶的發(fā)票數(shù)量往往達(dá)不到追訴標(biāo)準(zhǔn)，即使被公安機(jī)關(guān)當(dāng)場抓獲也難以處理。此外，報(bào)案的情況很少。一般的人看到假發(fā)票事件覺得跟自己無關(guān)，也不會(huì)舉報(bào)。而假發(fā)票買賣雙方都知道他們的行為違法，更是刻意隱藏。

　　稅收宣傳應(yīng)把打擊假發(fā)票列入重點(diǎn)
　　4月1日，稅收宣傳正式拉開大幕。國家稅務(wù)總局局長肖捷在稅收宣傳月座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)決糾正損害納稅人利益的不正之風(fēng)，努力構(gòu)建和諧的稅收征納關(guān)系。保障和改善民生，不斷造福人民，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目的。稅務(wù)部門要始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為開展各項(xiàng)工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，更好地服務(wù)和改善民生。要依法組織稅收收入，為各級(jí)政府提高社會(huì)管理和公共服務(wù)水平、不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要提供財(cái)力保證。要不斷改進(jìn)和優(yōu)化納稅服務(wù)，滿足納稅人合理需求。

　　專家表示，稅收宣傳月是宣傳假發(fā)票危害稅收的一個(gè)契機(jī)。發(fā)票，是重要的商事票證，是保護(hù)廣大消費(fèi)者合法權(quán)益、維護(hù)正常的生產(chǎn)流通秩序的法定票據(jù)。假發(fā)票猖獗的背后，是國家稅收的大量流失，最終損害的將是廣大合法納稅人的權(quán)益。因此，在稅收宣傳月里，假發(fā)票的危害應(yīng)作為宣傳的重點(diǎn)。

　　專家表示，隨著公安、稅務(wù)部門打擊發(fā)票犯罪力度的加大，發(fā)票犯罪活動(dòng)轉(zhuǎn)入隱匿，犯罪手段更加多樣化。在稅收宣傳活動(dòng)中就要普及發(fā)票知識(shí)，進(jìn)一步凈化發(fā)票使用環(huán)境，營造“拒假票，用真票”的社會(huì)氛圍，動(dòng)員起全社會(huì)的力量，共同維護(hù)好納稅人和消費(fèi)者的合法權(quán)益。

　　專家還表示，稅收宣傳中，一方面要加強(qiáng)宣傳納稅人的權(quán)利，另外也要增強(qiáng)納稅人的納稅意識(shí)，培養(yǎng)公民對(duì)法律的敬畏之心，不僅要加大稅收宣傳的力度，讓大家了解稅法，知道稅收的重要意義，還要加大稽查力度，打擊、制止逃稅、假發(fā)票犯罪等行為，使那些抱有僥幸心理逃避納稅義務(wù)的人沒有可乘之機(jī)。

　　個(gè)人要掌握發(fā)票的基本知識(shí)
　　專家還表示，個(gè)人要掌握發(fā)票的基本知識(shí)。一是取得的發(fā)票本身符合相關(guān)規(guī)定或者說取得的合規(guī)發(fā)票，二是如何識(shí)別假發(fā)票。

　　這里的合規(guī)，包括兩層含義：一是發(fā)票本身為真，不能是假發(fā)票；二是發(fā)票取得符合相關(guān)規(guī)定，如果不符合規(guī)定的，也不能在稅前扣除。比如，取得的發(fā)票不是收款方開具的，或者發(fā)票開具的項(xiàng)目與實(shí)際不符，都屬于發(fā)票取得不符合相關(guān)規(guī)定。根據(jù)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)真實(shí)和發(fā)票本身符合規(guī)定這兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，人們通常將取得的發(fā)票分為下面4種情況：假票假開、假票真開、真票假開、真票真開。應(yīng)當(dāng)注意，這4種情況下，只有“真票真開”符合稅前扣除的條件，其他3種情況都不符合稅前扣除的真實(shí)性標(biāo)準(zhǔn)。

　　此外，專家表示，收據(jù)白條也不能代替發(fā)票使用。很多商家在交易當(dāng)中，以“發(fā)票用完了，可以開一張換發(fā)票的證明、用收據(jù)充當(dāng)發(fā)票”為借口，拒絕開出發(fā)票以逃稅。

　　專家還提供了如何識(shí)別假發(fā)票的幾種方法。一是內(nèi)容識(shí)別法。注意發(fā)票（地方稅務(wù)局監(jiān)制的）版面上印制發(fā)票廠家的名稱是否與指定廠名稱相符，不符則肯定此票為假發(fā)票。二是目測水印法。平視發(fā)票正反兩面，若發(fā)現(xiàn)發(fā)票單位有明顯的棱形印跡的，屬假發(fā)票。三是儀器識(shí)別法：利用紫光對(duì)發(fā)票監(jiān)制章和發(fā)票號(hào)碼照射，真發(fā)票的監(jiān)制章和發(fā)票號(hào)碼會(huì)有橙紅色熒光反射，反之則為假發(fā)票。四是汲水識(shí)別法：在發(fā)票的棱形水印處用鋼筆輕劃，如果水印處有輕微打滑及不汲水,此發(fā)票為假發(fā)票。此外，還可采取上網(wǎng)查詢的方法。

本報(bào)點(diǎn)評(píng)
毋庸諱言，這些年發(fā)票犯罪活動(dòng)層出不窮、屢見不鮮，造成了國家稅款大面積流失。對(duì)此，相關(guān)部門打擊活動(dòng)從未間斷，力度、密度也在不斷地加大，但打來打去，發(fā)票犯罪活動(dòng)依舊十分猖獗，其手段越發(fā)專業(yè)化，欺騙性越來越強(qiáng)，稽查難度越來越大。發(fā)票犯罪活動(dòng)為何越打擊越猖獗？其死穴何在？

　　誠然，打擊發(fā)票犯罪如果僅靠賣方市場的嚴(yán)刑峻法和嚴(yán)厲執(zhí)法，其前景還是不容樂觀。雖然公安機(jī)關(guān)下大力氣打擊制售假發(fā)票取得了明顯成效，但打倒的也只是冰山一角。

假發(fā)票是需求拉動(dòng)的，正是由于市面上存在著大量購買需求，才使得制售假發(fā)票的產(chǎn)業(yè)鏈條如此發(fā)達(dá)。
　　有需求市場，供給方就不會(huì)自然消亡。沒有需求，供給就自動(dòng)失去生命的源泉和動(dòng)力。從這個(gè)意義上看，消解需求就是扼住發(fā)票犯罪者的“咽喉”，擊中其“死穴”。買方需求假發(fā)票決定了其實(shí)質(zhì)還是變相造假售假，牟取非法利益。

　　總之，打擊發(fā)票犯罪，固然要抓“供應(yīng)方”，但更要消解“需求方”：加強(qiáng)監(jiān)管，扼住“需求方”“咽喉”，確保假發(fā)票“窒息”；完善制度，擊中其“死穴”，保證假發(fā)票不敢抬頭。