房產稅擴大試點是為全面鋪開探路
當財政部部長謝旭人3月18日剛剛在“中國發(fā)展高層論壇”上表示,今年將“穩(wěn)步推進房產稅改革試點,并進一步研究制定房產保有、交易環(huán)節(jié)的稅收改革方案”;當國務院近日批轉的國家發(fā)改委《關于2012年深化經濟體制改革重點工作的意見》中有關“今年要加快財稅體制改革,適時擴大房產稅試點范圍”的政策剛剛公布,深圳、廣州有望接棒上海、重慶,入圍第二批試點房產稅改革城市名單的傳言就甚囂塵上、撲面而來,A股市場上的地產股更是因此應聲而落。
盡管針對傳言,廣州、深圳稅務部門日前均表示,開征房產稅無時間表,也“尚未接到有關通知”。住建部副部長齊驥日前更是在廣州嶺南論壇上表示,“我負責任地說,目前擴大房地產稅的范圍還沒有定。還沒有確定哪個新城市開征房產稅。”但齊驥也承認,目前住建部正和財政部、稅務總局總結重慶和上海房產稅試點經驗,研究擴大房產稅征收城市。這表明,房產稅全面開征前的試點,仍在銜枚疾進。
之所以要擴大房產稅開征試點城市,是因為,滬渝試點一年多,房產稅開征過程中的很多問題已經充分暴露,如何解決這些問題,需要再次進行試點。至于第二批擴大試點的城市選在哪里,人們猜測廣州、深圳,也并非毫無道理。因為這兩個地方不僅房價較高、市場相對成熟,而且廣州、深圳的很多市場改革,歷來都走在全國前頭。如果在廣州、深圳總結經驗、優(yōu)化方案,將有利于房產稅向全國穩(wěn)步推進。
不管第二批房產稅改革試點的城市確定在哪里,人們都有理由相信,這次房產稅擴大試點,必定不會是上海、重慶房產稅征收模式的簡單重復和翻版。這是因為:
一方面,目前已試點房產稅的重慶、上海兩地,并未將存量房納入征收范圍,這種房產稅征收模式,有違謝旭人強調的“進一步研究制定房產保有、交易環(huán)節(jié)的稅收改革方案”的政策取向。既然謝旭人講話中,已明確表示向房產“保有”環(huán)節(jié)征稅的稅改方案將進一步研究制定,那么,入圍第二批房產稅試點的城市,如果把存量房納入征收范圍,將絲毫不會令人驚訝。也因此,如果第二批入圍城市進入試點,那么這些城市未來推出何種房產稅試點方案,將對整個房地產市場影響深遠。畢竟,他們探索和實踐的模式,或將代表著未來在全國全面鋪開的房產稅開征方式。
另一方面,與上海、重慶兩地房產稅試點更多是為了調控房價的目的不同,此次一旦擴大試點,目標必將鎖定在解決地方財政資金來源問題上。因為現(xiàn)在開征房產稅的樓市環(huán)境,與滬渝當初開征的環(huán)境大不相同。根據國家統(tǒng)計局公布的最新統(tǒng)計數據,2月份全國70個大中城市房價環(huán)比大多進入停漲和下跌狀態(tài),房價漲勢在持續(xù)加碼的樓市調控政策作用下,已基本被遏制。此時擴大房產稅試點,顯然并非加碼樓市調控,而是為地方財政收入尋找長效機制。
關于房產稅,雖然有人反對,比如北京有地產大佬日前就表示,“開發(fā)商在通過招拍掛拿地時,就已經交了土地出讓金,相當于‘地租’,而房產稅也是地租的一種形式,如果業(yè)主再交房產稅的話,就相當于政府收取了兩次地租,這樣做是沒有道理的!钡珡哪壳扒闆r看,雖然“沒有道理”,雖然有很多人極力反對,但從齊驥的表述中,人們認識到,房產稅擴大試點,依然會一如既往地“穩(wěn)步推進”,試點城市將會通過研究制定房產保有、交易環(huán)節(jié)的稅收改革方案,為下一步在全國全面開征房產稅探路。
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