關(guān)于貫徹實施《事業(yè)單位會計準則》和《事業(yè)單位會計制度》的通知  

財會函〔2013〕1號

　　中共中央直屬機關(guān)事務管理局，鐵道部、國務院機關(guān)事務管理局，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務局：

　　新修訂的《事業(yè)單位會計準則》（財政部令第72號，以下簡稱《會計準則》）、《事業(yè)單位會計制度》（財會〔2012〕22號，以下簡稱《會計制度》）已于2012年12月正式發(fā)布，自2013年1月1日起在全國施行。為做好《會計準則》和《會計制度》的貫徹實施工作，現(xiàn)提出如下要求：

　　一、提高認識，深刻領(lǐng)會修訂《會計準則》、《會計制度》的重要意義

　　事業(yè)單位是經(jīng)濟社會發(fā)展中提供公益服務的主要載體，是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量。促進事業(yè)單位規(guī)范、健康、可持續(xù)發(fā)展，是加快社會事業(yè)發(fā)展、滿足人民群眾日益增長的公益服務需求的重要任務。此次修訂《會計準則》和《會計制度》，是貫徹落實《中共中央 國務院關(guān)于分類推進事業(yè)單位改革的指導意見》（中發(fā) 〔2011〕5號）的有關(guān)精神，適應財政改革和事業(yè)單位財務管理改革，更好地服務事業(yè)單位財務、預算、資產(chǎn)、成本等方面管理的需要，有利于加強事業(yè)單位內(nèi)部管理，增強事業(yè)單位發(fā)展活力；有利于合理配置資源，促進事業(yè)單位提高公益服務水平；有利于全面提高事業(yè)單位會計信息質(zhì)量，加強財政對事業(yè)單位的科學化精細化管理；有利于進一步規(guī)范事業(yè)單位的會計核算和資金管理行為，促進事業(yè)單位健康可持續(xù)發(fā)展。各地區(qū)、各部門要從促進事業(yè)單位改革和發(fā)展，加快各項社會事業(yè)發(fā)展的高度，充分認識修訂發(fā)布《會計準則》、《會計制度》的重要意義，積極采取有效措施，確保學習好、宣傳好、貫徹好、執(zhí)行好《會計準則》、《會計制度》。

　　二、精心組織，確�！稌�計準則》、《會計制度》落實到位

　　地方各級財政部門應當切實履行職能，制定周密詳盡、切實可行的實施工作方案，落實相關(guān)工作責任，積極指導、督促本地區(qū)事業(yè)單位執(zhí)行好《會計準則》、《會計制度》。地方各級財政部門要結(jié)合本地實際，統(tǒng)籌規(guī)劃，通盤考慮，制定具體細致的培訓方案，使培訓工作做到“全覆蓋”和“無死角”。省級財政部門要采用“縱橫結(jié)合”的方式盡快組織對地、市、縣財政部門進行師資培訓和對省級事業(yè)單位的負責人及會計人員進行培訓，地、市、縣財政部門要組織對本區(qū)域內(nèi)事業(yè)單位負責人和會計人員以及相關(guān)部門人員進行系統(tǒng)培訓。地方各級財政部門要采取有效措施，切實做好事業(yè)單位新舊會計制度銜接的指導、監(jiān)督工作，做好《會計準則》、《會計制度》實施情況檢查和實施效果調(diào)研、評估工作，及時掌握相關(guān)工作進展情況，對于《會計準則》、《會計制度》執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的情況和問題，省級財政部門要及時向財政部反饋。地方各級財政部門要積極引導事業(yè)單位進一步規(guī)范會計基礎(chǔ)工作，提高會計信息質(zhì)量，為有效進行績效考評和財政支持事業(yè)單位發(fā)展提供決策依據(jù)。財政部駐各地財政監(jiān)察專員辦事處、各地財政部門監(jiān)督檢查機構(gòu)要對事業(yè)單位執(zhí)行《會計準則》和《會計制度》情況進行專項檢查或調(diào)研，對檢查或調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的情況和問題及時向財政部報告。

　　各部門應當增強學習好、貫徹好、執(zhí)行好《會計準則》、《會計制度》工作的主動性和自覺性，將貫徹執(zhí)行《會計準則》、《會計制度》作為提升事業(yè)單位管理水平的基礎(chǔ)工作和重要抓手，采取有效措施抓緊抓好。要把宣傳培訓《會計準則》、《會計制度》納入年度培訓計劃，提供經(jīng)費保障，加大對所屬事業(yè)單位負責人和會計人員的普及型培訓。要加強對所屬事業(yè)單位貫徹執(zhí)行《會計準則》和《會計制度》的指導和監(jiān)督。

　　三、抓住時機，全面提升事業(yè)單位會計核算和管理水平

　　事業(yè)單位應當以實施《會計準則》、《會計制度》為契機，全面提升內(nèi)部核算和管理水平。各單位要認真組織對《會計準則》、《會計制度》的學習，深刻領(lǐng)會《會計準則》、《會計制度》的精髓，全面系統(tǒng)掌握《會計準則》、《會計制度》的內(nèi)容和規(guī)定，深入了解相關(guān)的修訂背景、意義和實施要求，切實增強事業(yè)單位負責人依法管理會計工作的自覺性，有效提高會計人員的業(yè)務水平和工作能力，扎實做好會計科目的新舊轉(zhuǎn)換、會計信息系統(tǒng)升級改造等工作，確保新舊《會計制度》的順利銜接和平穩(wěn)過渡。各事業(yè)單位要嚴格按照《會計準則》、《會計制度》的規(guī)定進行會計核算，提高會計信息質(zhì)量，提高會計處理的規(guī)范性和統(tǒng)一性，促進會計核算與預算管理、財務管理和資產(chǎn)管理的有機結(jié)合，確保財政資金和國有資產(chǎn)使用規(guī)范、安全和有效，促進單位健康可持續(xù)發(fā)展。對執(zhí)行《會計準則》、《會計制度》過程中遇到的新情況、新問題，要及時向財政部門反映。

　　四、加強宣傳，營造《會計準則》、《會計制度》實施的良好氛圍

　　《會計準則》、《會計制度》新舊變化較大，實施時間緊、任務重，各地區(qū)、各部門要加大《會計準則》、《會計制度》的宣傳力度，為其貫徹實施營造良好的社會氛圍。各地財政部門應按照因地制宜、注重實效的原則，通過多種宣傳形式，廣泛宣傳《會計準則》、《會計制度》修訂的背景、原則、意義和重大變化，廣泛宣傳《會計準則》、《會計制度》執(zhí)行中好的經(jīng)驗和做法。宣傳活動要貼近事業(yè)單位實際、貼近廣大事業(yè)單位會計人員，引導事業(yè)單位準確理解和有效執(zhí)行《會計準則》、《會計制度》。

財政部
2013年1月10日