房產(chǎn)稅短期內(nèi)難以全面推行
1月15日,國務(wù)院總理溫家寶在財政部調(diào)研時表示:“從中長期看,改革房地產(chǎn)稅收制度需要認(rèn)真研究,逐步建立起覆蓋住房交易、保有等環(huán)節(jié)的房地產(chǎn)稅制,促進(jìn)房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展。”隨著溫家寶總理再次將房產(chǎn)稅擺上臺面,圍繞房產(chǎn)稅這一話題的討論也再度升溫。
溫家寶總理的這一表述,被很多業(yè)內(nèi)人士和民眾認(rèn)為是對房產(chǎn)稅發(fā)展方向的重新思考和設(shè)計,也是政府今后要在全國推行房產(chǎn)稅的信號。接受法治周末記者采訪的專家們則表示,這一被寄予“調(diào)控房價”、“調(diào)節(jié)貧富差距”等希望的稅制改革,恐怕在短期內(nèi)難以全面推行,房產(chǎn)稅改革之路還很長。
房產(chǎn)稅是以房屋為征稅對象,按房屋的計稅余值或租金收入為計稅依據(jù),向產(chǎn)權(quán)所有人征收的一種財產(chǎn)稅。我國現(xiàn)行房產(chǎn)稅中,征收范圍限于城鎮(zhèn)的經(jīng)營性房屋。中國政法大學(xué)經(jīng)濟法學(xué)教授吳景明說:“當(dāng)前人們所關(guān)注的房產(chǎn)稅,其實是開征個人住房稅的改革!
2011年1月28日,重慶市政府、上海市政府正式成為房產(chǎn)稅改革試點,開始向個人住房征收房產(chǎn)稅。盡管北京目前還未成為開征房產(chǎn)稅的試點城市,王凱卻對此充滿了希望,“我期望征收房產(chǎn)稅能夠抑制住當(dāng)前北京房價的居高不下”。在當(dāng)前房價高企的時期,大幅飆升的房價已成為很多民眾不可承受之重,像王凱一樣寄希望于房產(chǎn)稅來調(diào)節(jié)房價的群眾不在少數(shù)。
“作為一個直接向房產(chǎn)持有者開刀的稅種,房產(chǎn)稅自然被寄予了‘劫富濟貧’、‘打擊房價’等期待!钡珔蔷懊魈寡,從目前上海和重慶兩地試點情況來看,開征房產(chǎn)稅沒有對當(dāng)?shù)氐姆績r產(chǎn)生什么影響,房產(chǎn)稅并沒能成為抑制房價的“定海神針”。
對此吳景明指出,兩試點地區(qū)房產(chǎn)稅的征收范圍是難以對房價起到有效抑制作用的主要原因。
“全面推行房產(chǎn)稅改革還需要時間!眳蔷懊魈岢,推行房產(chǎn)稅征收必須要經(jīng)過全面細(xì)致的研究,決不能讓房產(chǎn)稅給絕大多數(shù)民眾帶來新的經(jīng)濟壓力。比如當(dāng)前一些房產(chǎn)持有者用提高價格的方法意圖將房產(chǎn)稅轉(zhuǎn)嫁給買家,這就需要在各稅種之間、各環(huán)節(jié)之間建立相互配套的有機聯(lián)系,具體有效的解決措施也要進(jìn)一步研究。
“我認(rèn)為今年房產(chǎn)稅改革不會有太大的變動,增加試點的可能性也不大,距離全面推行房產(chǎn)稅,還有很長的路要走!眳蔷懊髡f。
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