2013年全國稅務(wù)稽查工作視頻會議日前在北京召開。會前，國家稅務(wù)總局局長肖捷專門就稅務(wù)稽查工作作出重要批示。總局副局長解學(xué)智和總經(jīng)濟(jì)師張志勇出席會議。解學(xué)智在會上作工作報告，總結(jié)了2012年稅務(wù)稽查工作，部署了2013年工作任務(wù)，第一次提出把提升稽查執(zhí)法能力作為稅務(wù)稽查現(xiàn)代化建設(shè)主線的思路。會議由總局稽查局局長馬毅民主持。

　　肖捷批示：2012年，全國各級稅務(wù)稽查局堅持文明執(zhí)法，大力整頓稅收秩序，圓滿完成了各項重點任務(wù)，稽查工作取得了顯著成績。希望在新的一年里，進(jìn)一步加強稅務(wù)稽查現(xiàn)代化建設(shè)，繼續(xù)依法嚴(yán)厲查處各類稅收違法行為，認(rèn)真開展稅收專項檢查和打擊發(fā)票違法犯罪活動工作，為稅收事業(yè)科學(xué)發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。

　　在會上，解學(xué)智充分肯定了2012年稅務(wù)稽查工作。他表示，去年各級稅務(wù)稽查部門堅持依法行政，認(rèn)真履行職責(zé)，全年共直接檢查企業(yè)19.1萬戶，入庫查補收入達(dá)到1213億元，連續(xù)4年超過1000億元，圓滿完成年度各項工作任務(wù)。同時，稅收專項檢查和區(qū)域稅收專項整治成效顯著，全年各地共直接檢查納稅人及組織納稅人自查31萬戶，查補收入646億元，檢查戶數(shù)和查補收入均創(chuàng)歷史最高水平。重點稅源企業(yè)稅收遵從度有所提高，在國家稅務(wù)總局組織的13戶重點稅源企業(yè)稅收檢查工作中，相關(guān)地區(qū)共查補稅款并加收滯納金20.3億元。全年各地稅務(wù)稽查局共立案查處稅收違法案件18.9萬起，查補收入557億元。在去年開展的打擊騙取出口退稅專項行動中，各地相繼查處了一批騙取出口退稅和虛開增值稅專用發(fā)票重大案件。

　　解學(xué)智表示，去年在稅務(wù)機關(guān)高壓態(tài)勢下，各地發(fā)票違法犯罪活動得到遏制。各地稅務(wù)機關(guān)按照全國打擊發(fā)票違法犯罪活動工作協(xié)調(diào)小組和國家稅務(wù)總局統(tǒng)一部署，著力組織檢查了金融、保險和廣告等社會公眾關(guān)注且發(fā)票違法問題多發(fā)行業(yè)。會同國務(wù)院糾風(fēng)辦、衛(wèi)生部等相關(guān)部門開展了醫(yī)藥、醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營單位和醫(yī)療機構(gòu)發(fā)票使用情況專項整治活動；會同公安、通信管理等部門查處制售假發(fā)票和非法代開發(fā)票案件11.2萬余件，查處各類非法發(fā)票超過1.3億份。同時，依法行政工作取得初步成果。在國家統(tǒng)計局委托第三方調(diào)查機構(gòu)開展的2012年度全國納稅人滿意度調(diào)查中，稅務(wù)機關(guān)打擊稅收違法行為情況在4個宏觀評價題目中獲得最高分。

　　解學(xué)智指出，當(dāng)前我國稅收遵從度仍然不高，虛開增值稅專用發(fā)票、騙取出口退稅等重大稅收違法案件仍處于多發(fā)階段，“營改增”試點地區(qū)虛開和接受虛開各類可抵扣發(fā)票、憑證的違法活動出現(xiàn)新苗頭，稅務(wù)稽查工作任務(wù)依然繁重。各級稅務(wù)機關(guān)要堅持以提升執(zhí)法能力為主線，以創(chuàng)新稽查工作體制機制為基礎(chǔ)，以完善執(zhí)法手段和執(zhí)法方式方法為途徑，以強化稽查隊伍素質(zhì)為保障，扎實推進(jìn)稅務(wù)稽查現(xiàn)代化建設(shè)。當(dāng)前應(yīng)特別注意把握好四個方面的工作：充分發(fā)揮稅務(wù)稽查部門“以查促收、以查促管、以查促改、以查促查”的職能作用，牢固樹立依法行政理念，努力提高稅務(wù)稽查隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。

　　解學(xué)智表示，根據(jù)全國稅務(wù)工作會議精神，今年稅務(wù)稽查工作的總體思路是：深入貫徹黨的十八大精神，認(rèn)真落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議和全國稅務(wù)工作會議精神，扎實推進(jìn)稅務(wù)稽查現(xiàn)代化建設(shè)，努力提升稽查執(zhí)法能力，突出案件查處、稅收專項檢查和專項整治、重點稅源企業(yè)檢查和打擊發(fā)票違法犯罪活動四項重點工作，嚴(yán)格依法行政，加強隊伍建設(shè)，不斷提高稅務(wù)稽查工作整體水平，為全面完成稅收工作任務(wù)作出新貢獻(xiàn)。

　　在部署今年的稅務(wù)稽查工作時，解學(xué)智提出了幾點要求：第一，突出重點，依法嚴(yán)厲查處重大稅收違法案件。今年，稅務(wù)稽查工作要緊緊抓住查處虛開增值稅專用發(fā)票和騙取出口退稅這個重點，加大查處力度。第二，注重實效，扎實開展稅收專項檢查和區(qū)域稅收專項整治工作。第三，加強協(xié)調(diào)，繼續(xù)開展重點稅源企業(yè)檢查工作。第四，點面結(jié)合，全面落實打擊發(fā)票違法犯罪活動工作部署。第五，多管齊下，努力夯實稅務(wù)稽查執(zhí)法基礎(chǔ)。

　　馬毅民要求，各級稅務(wù)稽查機關(guān)要按照國家稅務(wù)總局總體工作安排，繼續(xù)保持對稅收違法犯罪活動的高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲查處重大稅收違法案件。針對今年成品油批發(fā)和零售企業(yè)、部分辦理出口退稅的企業(yè)、證券和基金公司3個稅收專項檢查指令性項目，要科學(xué)部署對其的稅收專項檢查，并結(jié)合實際情況開展區(qū)域稅收專項整治。同時，繼續(xù)對近幾年未檢查過的重點稅源企業(yè)按照行業(yè)和稅收風(fēng)險類別等級確定檢查重點，有序開展重點稅源企業(yè)稅收檢查；會同相關(guān)部門認(rèn)真落實全國打擊發(fā)票違法犯罪活動工作協(xié)調(diào)小組確定的各項制度建設(shè)和根本性措施，深入開展打擊發(fā)票違法犯罪活動工作。

　　在會上，河北省國稅局、黑龍江省地稅局、上海市國稅局、江蘇省國稅局、山東省國稅局和河南省國稅局作了交流發(fā)言。國家稅務(wù)總局稽查局和總局有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志在主會場參加了會議，各省級國稅局、地稅局及各市、縣國稅局、地稅局相關(guān)同志在分會場參加了會議。