內容摘要：自今年8月1日起，將交通運輸業(yè)和部分現代服務業(yè)營改增試點在全國范圍內推開，適當擴大部分現代服務業(yè)范圍。

　　“具體情況還要了解。”4月11日，深圳市電影發(fā)行放映協會秘書長王卓莉，聽到影視行業(yè)納入營改增，感到有些突然。

　　此前一天，國務院召開常務會議，提出擴大地區(qū)試點，自今年8月1日起，將交通運輸業(yè)和部分現代服務業(yè)“營改增”試點在全國范圍內推開，適當擴大部分現代服務業(yè)范圍，將廣播影視作品的制作、播映、發(fā)行等納入試點。

　　2012年1月1日，根據國務院的安排，上海進行部分行業(yè)營業(yè)稅改增值稅，此后擴大到北京、天津等10個地區(qū)。本次會議則確定在今年8月1日將此改革在全國推開。

　　財政部財政科學研究所副所長劉尚希對本報記者表示，這次方案出臺，試點行業(yè)要全國推開，或者選擇行業(yè)進行試點，跟之前區(qū)域試點有很大差別。這樣的試點方案，將解決不少地區(qū)試點帶來的問題。

　　本次會議提出，擇機將鐵路運輸和郵電通信等行業(yè)納入“營改增”試點。本報記者獲悉，目前將此兩個行業(yè)實施全行業(yè)改革，或需要解決過去的因為稅負增加引發(fā)的補貼滯后問題。

　　此外，在上海實施交通運輸等行業(yè)11%的增值稅稅率后，中國物流與采購聯合會等單位，建議將整個交通運輸業(yè)實施6%的增值稅稅率。北京一些協會也建議，將部分現代服務業(yè)實施3%的增值稅稅率。但是本報記者獲悉，下一步在全國推開改革后，國家很難給以更優(yōu)惠的稅率。

　　中央財經大學教授劉桓指出，國家不可能為哪一個行業(yè)單獨降低稅率而開口子，因此各地可以采取更加靈活的辦法來解決此問題。

　　劉桓認為，地方政府可以采取像定稅額或者測算企業(yè)稅負的辦法，來靈活減少稅負。

　　此次常務會議還指出，要推動進一步完善增值稅制度，加強增值稅專用發(fā)票管理，研究合理調整增值稅分成比例，理順中央與地方分配關系。

　　劉桓表示，未來要調整中央與地方對增值稅的分成比例，可一方面調高地方比例，另一方面配合類似“轉移支付”的機制進行“微調”。由于各地經濟發(fā)展狀況不一樣，不同地方原有營業(yè)稅和增值稅所占比重不同，若采取統(tǒng)一比例，會造成橫向的新的不公平。

　　有專家則指出，由于營業(yè)稅是地方稅種，增值稅中央地方分成比例為75：25，實施營業(yè)稅改增值稅后，地方稅收會減少，未來有必要將增值稅中央地方的分成比例調整為6：4，或者5：5等。

　　中國財經戰(zhàn)略研究院財經研究室主任楊志勇在接受本報記者采訪時則說，營改增只是使得中央與地方收入劃分的矛盾更加突出，但營改增本身解決不了央地分配關系，中央與地方財稅體制的調整，應該放到體制框架內，綜合進行考慮。