國(guó)家稅務(wù)總局日前發(fā)布《2013年打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)，要求各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要繼續(xù)保持打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)的高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)房地產(chǎn)與建筑安裝、藥品與醫(yī)療器械發(fā)電、供電、餐飲娛樂(lè)和營(yíng)利性的教育培訓(xùn)等行業(yè)發(fā)票使用情況開(kāi)展重點(diǎn)檢查，其中特別強(qiáng)調(diào)要重點(diǎn)檢查一定金額以上發(fā)票及其業(yè)務(wù)的真實(shí)性。

　　談及為何國(guó)稅總局圈定餐飲等行業(yè)作為重點(diǎn)檢查行業(yè)，山東省濟(jì)南市國(guó)稅局地稅局工作人員潘洪新在接受本報(bào)記者采訪時(shí)稱(chēng)，國(guó)家稅務(wù)總局每年都要對(duì)打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)進(jìn)行重點(diǎn)布置，《通知》中所列舉的行業(yè)一直是發(fā)票管理問(wèn)題出現(xiàn)較多的地方，特別是餐飲娛樂(lè)和營(yíng)利性的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，不開(kāi)票、開(kāi)假票的問(wèn)題特別突出，雖然幾乎每年都是稅務(wù)機(jī)關(guān)重點(diǎn)整治的對(duì)象，但往往是一整就收斂些，一放松，問(wèn)題立刻會(huì)有反彈。

　　前不久，國(guó)家稅務(wù)總局稽查局有關(guān)負(fù)責(zé)人就嚴(yán)打發(fā)票違法犯罪活動(dòng)答記者問(wèn)也提到，目前，我國(guó)發(fā)票違法犯罪活動(dòng)多發(fā)、高發(fā)勢(shì)頭仍未得到根本遏制，在一些地區(qū)和領(lǐng)域問(wèn)題仍然較為嚴(yán)重，根本原因在于利益驅(qū)動(dòng)，發(fā)票相關(guān)制度建設(shè)也有待進(jìn)一步完善。

　　潘洪新對(duì)此表示贊同，并建議稱(chēng)：“解決發(fā)票存在的問(wèn)題，必須同時(shí)從這兩方面入手，一方面加強(qiáng)稅法宣傳，提綱納稅人、扣繳義務(wù)的納稅遵從度，另一方面則應(yīng)運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)強(qiáng)化管理。網(wǎng)絡(luò)發(fā)票是個(gè)發(fā)展趨勢(shì)，能在一定程度上起到打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)的作用。”

　　另外，《通知》特別強(qiáng)調(diào)要重點(diǎn)檢查一定金額以上發(fā)票及其業(yè)務(wù)的真實(shí)性，要逐票比對(duì)、逐票核查。特別是藥品、醫(yī)療器械行業(yè)發(fā)票以及列支項(xiàng)目為會(huì)議費(fèi)、餐費(fèi)、辦公用品、傭金和各類(lèi)手續(xù)費(fèi)的發(fā)票，要通過(guò)資金、貨物等流向和發(fā)票信息的審核分析，檢查其業(yè)務(wù)是否真實(shí)，是否存在未按規(guī)定開(kāi)具發(fā)票、開(kāi)具虛假發(fā)票或虛開(kāi)發(fā)票的行為。

　　對(duì)此，潘洪新告訴本報(bào)記者稱(chēng)，這是國(guó)稅總局要求得比較具體的檢查手段，檢查效果會(huì)很好，但這樣做相對(duì)耗時(shí)、費(fèi)力，特別是規(guī)模比較大的企業(yè)，由于精力時(shí)間有限，低于一定面額但有問(wèn)題的發(fā)票可能就被放過(guò)。

　　據(jù)悉，在每年的打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)中，被列為稽查對(duì)象的企業(yè)是少數(shù)。鑒于此，潘洪新認(rèn)為，采取“逐票比對(duì)、逐票核查”的方式檢查對(duì)具體的稽查對(duì)象頗有效果，但如果想全方位打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)，這種方法的效能就顯得有限。他建議打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)要多管齊下，制造、銷(xiāo)售、開(kāi)據(jù)、取得等牽涉發(fā)票的各個(gè)環(huán)節(jié)，都要認(rèn)真檢查，一個(gè)不能少，全面整治才會(huì)有更好的效果。