煤炭行業(yè)結(jié)束十年黃金期，正陷入低谷已是不爭的事實(shí)，而近日的煤價更是創(chuàng)下近三年最低。

　　值得注意的是，已經(jīng)舉步維艱的煤企，還背負(fù)著沉重的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。

　　2012年，39家煤炭上市公司的稅費(fèi)高達(dá)1295.3億元，凈利潤為939.7億元，稅費(fèi)超過凈利潤355.6億元。

　　有專家認(rèn)為：“煤炭資源稅改革是趨勢，但首先要清理名目繁多的收費(fèi)項(xiàng)目，以此來減輕煤企的負(fù)擔(dān)�！�

　　而煤企更是表示，目前市場低迷，煤企的日子很困難，稅費(fèi)也顯得頗為沉重，這不利于煤企走出困境，希望政府能夠適度調(diào)整稅費(fèi)。

　　39家煤企稅費(fèi)1295億元

　　超凈利潤355億元

　　據(jù)中國煤炭經(jīng)濟(jì)研究院煤炭上市公司研究中心的數(shù)據(jù)顯示，從2012年39家上市公司情況看，在煤炭企業(yè)效益如此不景氣情況下，支付的各項(xiàng)稅費(fèi)達(dá)1295.3億元，比凈利潤高出355.6億元。

　　而39家上市公司去年歸屬母公司股東凈利潤939.7億元，同比增長-7.2%，較去年同期下降高達(dá)25.5個百點(diǎn)分，為近五年最低。

　　中央財經(jīng)大學(xué)中國煤炭經(jīng)濟(jì)研究院煤炭上市公司研究中心主任邢雷向《證券日報》記者表示，這些數(shù)據(jù)表明，煤炭行業(yè)經(jīng)營狀況迅速惡化，企業(yè)營利能力下降，整個行業(yè)的經(jīng)營發(fā)展面臨較大困難。煤炭行業(yè)稅費(fèi)制度不改革，無論企業(yè)如何努力，都難以實(shí)現(xiàn)全行業(yè)的效益好轉(zhuǎn)。

　　中央財經(jīng)大學(xué)中國煤炭經(jīng)濟(jì)研究院撰寫的《加快推進(jìn)我國煤炭稅費(fèi)制度綜合改革研究報告》(以下簡稱報告)稱，煤炭企業(yè)稅收，作為生產(chǎn)經(jīng)營活動所創(chuàng)造的總價值中的一部分，一般應(yīng)與產(chǎn)業(yè)增長速度成正比，而實(shí)際上并非如此。據(jù)統(tǒng)計(jì)，規(guī)模以上煤炭開采和洗選業(yè)企業(yè)的主要稅收，總額從2003年的265億元增加到2011年的3779億元，增加了13.26倍；而同期煤炭工業(yè)總產(chǎn)值增加10.76倍。煤炭開采和洗選業(yè)的主稅總額比煤炭工業(yè)總產(chǎn)值多增加2.5倍。

　　邢雷指出，十年煤炭行業(yè)的黃金發(fā)展期，利潤增長的同時，煤炭企業(yè)也成了唐僧肉，各種不合理的稅費(fèi)層出不窮，造成煤炭企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)過重、收費(fèi)太濫、稅“費(fèi)”化嚴(yán)重。目前煤炭行業(yè)各種稅費(fèi)超過百種，占每噸煤價格的30%左右。

　　不過，煤炭企業(yè)應(yīng)在自身積極應(yīng)對困難的同時，主動吁政府實(shí)行煤炭企業(yè)稅費(fèi)綜合改革，給煤炭企業(yè)以休養(yǎng)生息的機(jī)會。

　　煤價創(chuàng)三年最低點(diǎn)

　　煤企高呼需降低稅費(fèi)過難關(guān)

　　2012年，煤企的日子已陷入寒冬。而今年以來，煤價繼續(xù)創(chuàng)造新低。

　　5月8日，最新一期環(huán)渤海動力煤價格指數(shù)報收613元/噸，仍處于近三年來的最低點(diǎn)，較2011年860元/噸的最高價格已有247元/噸的降幅。

　　這無疑讓煤企的日子更加難過，煤企開始寄希望于有關(guān)部門預(yù)備試點(diǎn)的煤炭資源稅改革。

　　2011年11月，資源稅調(diào)整在全國實(shí)行，油氣資源稅從計(jì)量改為計(jì)價征收，按5%的稅率征收。煤炭延續(xù)從量計(jì)征的方式，只是略微提高了征收標(biāo)準(zhǔn)。

　　此后，煤炭資源稅改革的呼聲愈發(fā)強(qiáng)烈，煤炭資源省份一直希望爭取先行試點(diǎn)煤炭資源稅從價計(jì)征改革。

　　值得注意的是，這一改革已經(jīng)在新疆、內(nèi)蒙古做好了前期試點(diǎn)準(zhǔn)備。

　　邢雷認(rèn)為：“資源稅改革是趨勢，但首先要清理名目繁多的收費(fèi)項(xiàng)目，以減輕煤企的負(fù)擔(dān)�！�

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前中國涉煤企業(yè)承擔(dān)稅費(fèi)包括資源環(huán)境類25種，經(jīng)濟(jì)建設(shè)類4種，行業(yè)管理類6種，市場行為類6種，企業(yè)發(fā)展類2種，社會功能類10種，交通運(yùn)輸類35種。其中大部分項(xiàng)目主要是地方各級政府和社會組織設(shè)置。

　　“如果要調(diào)整資源稅，則需要對以前的稅費(fèi)進(jìn)行清理，不能只增不減�！毙侠渍f。

　　上述報告還指出，煤炭市場過去連續(xù)十年的景氣期，煤炭企業(yè)暫時停止了減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)的訴求，而把主要的注意力放在了獲取資源、爭取項(xiàng)目、放大產(chǎn)能、提高產(chǎn)量上。在煤炭產(chǎn)業(yè)景氣的十年里，煤炭企業(yè)靠這種相對粗放的生產(chǎn)方式，克服了過重的稅費(fèi)壓力，延續(xù)著向規(guī)模和價格要效益的發(fā)展道路。這一時期，解決稅費(fèi)負(fù)擔(dān)過重問題的呼聲小了，使得本來早該解決的問題被拖了下來。

　　不過，事實(shí)上，煤企對繁重的稅費(fèi)頗為不滿。

　　“前幾年，煤炭行業(yè)處于發(fā)展上升期，政府征收一定名目的稅費(fèi)，有利于提高行業(yè)門檻，也有利于行業(yè)的發(fā)展�！鄙矫簢�際(600546,股吧)董秘李榮強(qiáng)昨日在接受《證券日報》記者采訪時表示，但是，目前市場低迷，煤企的日子都很困難，稅費(fèi)也顯得頗為沉重，這不利于煤企走出困境。政府或有必要對稅費(fèi)進(jìn)行適度調(diào)整。當(dāng)然，煤企并不是要依賴政策發(fā)展，但政策要有一定的靈活性。

　　平煤股份董秘黃愛軍也向《證券日報》記者說：“企業(yè)增收有兩個途徑。一是擴(kuò)產(chǎn)，二是提價。但這兩個途徑對煤企來說，都不可能，煤價在不斷走低，大部分煤企也在限產(chǎn)。”

　　“減少開支方面，公司去年工資降了20%，今年還有可能降10%�！彼�說，在目前這種形勢下，稅費(fèi)對煤企的壓力不言而喻，只要不增加就很知足了。