遺產(chǎn)稅可在發(fā)達(dá)地區(qū)擇機(jī)試點(diǎn)
一直以來(lái),開征遺產(chǎn)稅都有支持和反對(duì)的兩種觀點(diǎn)。而近期接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪的相關(guān)專家建議,雖然目前遺產(chǎn)稅開征條件尚不成熟,但不妨在條件較為完善的個(gè)別發(fā)達(dá)城市擇機(jī)試點(diǎn)。
阻力
著名學(xué)者厲以寧是認(rèn)為開征遺產(chǎn)稅短期很難實(shí)現(xiàn)的代表之一。
厲以寧反對(duì)遺產(chǎn)稅的主要理由是:西方遺產(chǎn)稅的對(duì)象是富翁、老年人,而現(xiàn)在中國(guó)的老人都不富裕,財(cái)富掌握在年輕一代手上,一旦征稅,后果就是讓他們把資產(chǎn)轉(zhuǎn)移到國(guó)外,國(guó)家根本收不到錢;另外一個(gè)情況是,中國(guó)還有不少大家庭生活在一起,因此,在“適當(dāng)?shù)臅r(shí)候開征遺產(chǎn)稅”之前有許多細(xì)致的工作要做,比如確定合適的稅率起征點(diǎn)。
中山大學(xué)稅收與財(cái)稅法研究中心主任、中國(guó)稅收籌劃研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)楊衛(wèi)華向中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者表示,必要性和可能性之間有差距,馬上開征遺產(chǎn)稅的條件還不具備。開征財(cái)產(chǎn)稅會(huì)觸動(dòng)富人階層的利益,他們會(huì)動(dòng)用手中的權(quán)力和工具反對(duì)遺產(chǎn)稅。遺產(chǎn)稅不覆蓋中低收入者,低收入者還會(huì)通過(guò)政府對(duì)富人財(cái)產(chǎn)征收的回饋得到實(shí)惠。要防止富人將財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移到國(guó)外,對(duì)外投資等應(yīng)通過(guò)相關(guān)法律嚴(yán)格登記。
楊衛(wèi)華舉例說(shuō),目前中國(guó)的法律制度還不規(guī)范,財(cái)產(chǎn)在家庭成員中的歸屬界定、登記很模糊,沒(méi)有劃分清楚。比如說(shuō)父母為子女買房歸在子女名下,而嚴(yán)格講這屬于一種財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移或繼承,但繼承法的一些規(guī)定還不太細(xì)致。
中國(guó)稅務(wù)學(xué)會(huì)常務(wù)理事、首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)稅收研究所所長(zhǎng)丁蕓則告訴中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者,“需要健全財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度,政府只有了解了財(cái)產(chǎn)情況才能進(jìn)行遺產(chǎn)稅征收,財(cái)產(chǎn)價(jià)值的評(píng)估能力也需要增強(qiáng)。發(fā)達(dá)國(guó)家收入透明,個(gè)人信用高,政府掌握的信息比較全面,開征起來(lái)更公平一些。現(xiàn)在政府對(duì)個(gè)人財(cái)產(chǎn)掌握不清楚,對(duì)財(cái)產(chǎn)申報(bào)是否屬實(shí)也缺乏鑒定。要建立起相關(guān)程序需要一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程,充分地調(diào)研、測(cè)算、設(shè)計(jì)!
好處
今年3月,北京師范大學(xué)中國(guó)收入分配研究院在京發(fā)布的《遺產(chǎn)稅制度及其對(duì)我國(guó)收入分配改革的啟示》報(bào)告認(rèn)為,征收遺產(chǎn)稅能夠穩(wěn)定地方財(cái)力來(lái)源,現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家遺產(chǎn)稅收入一般可達(dá)稅收總額的1%—2%。中國(guó)如果按遺產(chǎn)稅收入達(dá)稅收總額的2%計(jì)算,2012年此項(xiàng)收入就能達(dá)到2000億元。
丁蕓告訴中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者,從財(cái)產(chǎn)稅完善的角度看,遺產(chǎn)稅是財(cái)產(chǎn)稅的重要一環(huán)。如跨境遺產(chǎn)繼承,中國(guó)沒(méi)有開征遺產(chǎn)稅,而國(guó)外有,則會(huì)造成資產(chǎn)外溢。按國(guó)際慣例,勞動(dòng)收入一般采用較低的稅負(fù),而對(duì)于非勞動(dòng)的繼承采用較高的稅負(fù),以鼓勵(lì)勤勞致富創(chuàng)造財(cái)富。
“有遺產(chǎn)稅,富人更多的錢會(huì)用于社會(huì)公益和慈善事業(yè),利于人們接受共同富裕的理念,也利于鼓勵(lì)年青一代勤勞致富、科學(xué)經(jīng)營(yíng),而不是食利心態(tài)。對(duì)靠權(quán)利尋租獲得財(cái)產(chǎn)的人來(lái)說(shuō),開征遺產(chǎn)稅不但會(huì)令其非法所得縮水,且財(cái)產(chǎn)來(lái)歷也將受到追查,利于遏制公務(wù)人員職務(wù)犯罪。遺產(chǎn)稅利于核定富有階層的資產(chǎn),能間接起到財(cái)產(chǎn)公示的作用。中國(guó)人有養(yǎng)子防老的觀念,財(cái)產(chǎn)多轉(zhuǎn)于后代,對(duì)后代有競(jìng)爭(zhēng)力的成長(zhǎng)和促進(jìn)社會(huì)整體進(jìn)步不利!睏钚l(wèi)華說(shuō)。
而現(xiàn)實(shí)的許多研究結(jié)果也表明:一個(gè)人繼承的遺產(chǎn)越多,工作越少,越容易懶惰。
據(jù)《羊城晚報(bào)》日前透露的消息,2011年11月16日,美國(guó)近140名富豪請(qǐng)求國(guó)會(huì)向他們多征稅。這名義上是為國(guó)家考慮,其實(shí)也是為自己的后代考慮,西方國(guó)家的富人不想給自己的后代留下過(guò)多的財(cái)產(chǎn),就是擔(dān)心孩子坐吃山空,成了紈绔子弟。
各國(guó)遺產(chǎn)稅率
根據(jù)相關(guān)媒體提供的數(shù)據(jù)。美國(guó)現(xiàn)行稅法對(duì)超過(guò)免稅額的遺產(chǎn)實(shí)行累進(jìn)稅率,共12級(jí),最低邊際稅率為18%,最高邊際稅率為40%,現(xiàn)在美國(guó)正考慮把最高邊際稅率調(diào)高到45%。
2013年1月14日,日本決定提高遺產(chǎn)稅的最高邊際稅率,超過(guò)6億日元為55%。200萬(wàn)日元以下為10%,200萬(wàn)—300萬(wàn)日元為15%,300萬(wàn)—400萬(wàn)日元為20%,400萬(wàn)—600萬(wàn)日元為30%,600萬(wàn)—1000萬(wàn)日元為40%,超過(guò)1000萬(wàn)日元為50%。
韓國(guó)遺產(chǎn)贈(zèng)與稅均實(shí)行累進(jìn)稅率,邊際稅率分5級(jí),稅率10%—50%。
德國(guó)遺產(chǎn)贈(zèng)與稅實(shí)行累進(jìn)稅率,最低邊際稅率為7%,最高為50%。直系親屬三代之間稅率為7%—30%,旁系親屬三代之間稅率為15%—43%,其他稅率為30%—50%。
可擇機(jī)試點(diǎn)
2013年2月3日,國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)由國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部制定的《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見(jiàn)》中提出,研究在適當(dāng)時(shí)期開征遺產(chǎn)稅。
“我們已經(jīng)有對(duì)財(cái)產(chǎn)征稅的經(jīng)驗(yàn),如車船稅、房產(chǎn)稅等;國(guó)際上也有成熟的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒!睏钚l(wèi)華主張,設(shè)定免征額后,開征總額遺產(chǎn)稅,跟繼承者多少脫離關(guān)系,中國(guó)家庭子女較少,每家生育兩個(gè)子女最利于推行一些流行的經(jīng)濟(jì)理念。遺產(chǎn)稅需要著手進(jìn)行相關(guān)調(diào)查籌劃,可以在如深圳這種收入較高、條件完善的地區(qū)率先以較低稅率進(jìn)行試點(diǎn)。
針對(duì)來(lái)自高收入者因私利受損而反對(duì)遺產(chǎn)稅的阻力,丁蕓表示,需要大力宣傳講明開征的目的,提高人們的自覺(jué)性,弱化抵觸情緒。很多國(guó)家遺產(chǎn)稅政策不斷變化,都是根據(jù)時(shí)局而做調(diào)整,所以中國(guó)不能照搬他人,應(yīng)根據(jù)自己發(fā)展的過(guò)程具體分析。
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