“國五條”地方細(xì)則今年3月出臺以來，除北京市以外，有關(guān)“二手房交易個稅按個人所得的20％征收政策，在許多地方并沒有明確實(shí)施時間，因而一直處于“懸空”狀態(tài)。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，新一輪房地產(chǎn)的調(diào)控難度很大，一方面不能放松現(xiàn)行的政策導(dǎo)向；另一方面，不解決股市等資本市場長期不景氣的問題，不解決地方政府長期依賴土地財(cái)政的問題，恐怕難以厘清資本追逐利潤所帶來的樓市異化問題。

　　現(xiàn)象1

　　35個城市發(fā)布細(xì)則僅北京明確時間點(diǎn)

　　按照“國五條”規(guī)定，“稅務(wù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要密切配合，對出售自有住房按規(guī)定應(yīng)征收的個人所得稅，通過稅收征管、房屋登記等歷史信息能核實(shí)房屋原值的，應(yīng)依法嚴(yán)格按轉(zhuǎn)讓所得的20％計(jì)征”。

　　從3月底至今，北京、廣州、深圳等35個城市發(fā)布了各自的實(shí)施細(xì)則。針對20％個稅政策，除北京明確規(guī)定自4月1日起實(shí)施外，絕大多數(shù)城市重申了國務(wù)院文件的要求，并未說明何時開始實(shí)施；合肥、南京、鄭州等地則干脆連提也沒有提及。

　　“我們辦理的二手房交易，沒有征收過20％的個稅，個稅還是按照房屋總價的1％或2％征收�！庇袩狳c(diǎn)城市二手房中介負(fù)責(zé)人告訴記者。

　　一城市房地產(chǎn)部門負(fù)責(zé)人告訴記者，此政策何時實(shí)施，“目前沒有時間表”。

　　現(xiàn)象2

　　房價環(huán)比上升“地王”再度回歸

　　數(shù)據(jù)顯示，今年4月全國100個城市新建住宅平均價格環(huán)比上漲1.00％，自2012年6月以來連續(xù)第11個月環(huán)比上漲。

　　國家統(tǒng)計(jì)局中國經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測中心3月進(jìn)行的中國百名經(jīng)濟(jì)學(xué)家信心調(diào)查顯示，對于未來6個月全國平均房價趨勢，8％的經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)期“上升10％以上”，比上季度增加7個百分點(diǎn)。

　　值得注意的是，新的“地王”再度回歸。5月6日，廣州白云同寶路土地的出讓經(jīng)歷了近200輪爭奪，成交的樓面價高達(dá)每平方米25597元，溢價率達(dá)到1145％。4月以來，廈門、長沙、天津等地都出現(xiàn)了高溢價地塊。

　　“20％個稅等政策‘懸空’，倒是給房企吃下一顆定心丸。”一知名房企負(fù)責(zé)人告訴記者。

　　中原地產(chǎn)研究咨詢部總監(jiān)宋會雍認(rèn)為，房價堅(jiān)挺，“地王”回歸，會增加政府調(diào)控的難度。

　　分析

　　建立長效機(jī)制不能僅限房價

　　今年3月27日舉行的國務(wù)院常務(wù)會議強(qiáng)調(diào)，要繼續(xù)搞好房地產(chǎn)市場調(diào)控，加快建立房地產(chǎn)穩(wěn)定健康發(fā)展的長效機(jī)制，加強(qiáng)保障性安居工程建設(shè)。

　　記者了解到，針對“長效機(jī)制”的相關(guān)調(diào)研正有序進(jìn)行，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為這是本屆政府樓市調(diào)控的“關(guān)鍵一招”。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，建立房地產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的長效機(jī)制，不能只一味地限制房價及購房需求，而應(yīng)該在加快土地供應(yīng)、改革“土地財(cái)政”等方面作出制度安排。

　　中國房地產(chǎn)及住宅研究會副會長顧云昌等人建議，要調(diào)整財(cái)稅體系和中央地方事權(quán)體系，加快建立替代稅種、加大轉(zhuǎn)移支付力度，“多予少取”，使地方政府的土地依賴切實(shí)降低。