根據(jù)稅收征管法及其實(shí)施細(xì)則和發(fā)票管理辦法，國(guó)家稅務(wù)總局日前發(fā)布《委托代征管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)辦法），以加強(qiáng)稅收委托代征管理，規(guī)范委托代征行為，降低征納成本。此辦法將于2013年7月1日起施行。

　　辦法共6章30條，全面規(guī)定了委托代征的范圍和條件、委托代征協(xié)議的生效和終止、委托代征管理職責(zé)和法律責(zé)任等內(nèi)容。

　　辦法明確，委托代征指稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)稅收征管法實(shí)施細(xì)則中有利于稅收控管和方便納稅的要求，按照雙方自愿、簡(jiǎn)便征收、強(qiáng)化管理、依法委托的原則和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，委托有關(guān)單位和人員代征零星分散和異地繳納的稅收的行為。

　　辦法對(duì)代征人資格條件作出具體規(guī)定：一是規(guī)定代征人基本資格條件，代征人應(yīng)與納稅人有管理、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來(lái)、地緣等關(guān)系。二是規(guī)定代征人為單位的，應(yīng)具有固定的工作場(chǎng)所、規(guī)范的內(nèi)部管理制度、健全的財(cái)務(wù)制度、熟悉稅收法律、法規(guī)的工作人員等便于委托代征的條件；代征人為個(gè)人的，應(yīng)遵紀(jì)守法，并具備與完成代征稅款工作要求相適應(yīng)的稅收業(yè)務(wù)知識(shí)和操作技能。

　　為了規(guī)范稅務(wù)機(jī)關(guān)與代征人權(quán)利義務(wù)，明確雙方的法律責(zé)任，辦法對(duì)代征協(xié)議的生效和終止作出規(guī)定：雙方應(yīng)當(dāng)簽訂協(xié)議，并規(guī)定了協(xié)議應(yīng)包括的內(nèi)容；提前終止委托代征協(xié)議的情形，包括因國(guó)家稅收法律、法規(guī)和規(guī)章等規(guī)定發(fā)生重大變化需要終止代征協(xié)議，稅務(wù)機(jī)關(guān)被撤銷(xiāo)主體資格，代征人撤銷(xiāo)主體資格，代征人出現(xiàn)嚴(yán)重違反稅收法律、法規(guī)及協(xié)議等；代征人取得和終止委托代征資格應(yīng)公告。

　　辦法規(guī)定了委托方和代征人的職責(zé)：

　　一是稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行責(zé)任，做好監(jiān)督、管理、檢查委托代征工作，包括審查代征人資格，確定委托代征的具體范圍，核定和調(diào)整代征人代征的個(gè)體工商戶(hù)定額，定期核查代征人的戶(hù)管信息，輔導(dǎo)和培訓(xùn)代征人代征人員，按有關(guān)規(guī)定確定代征手續(xù)費(fèi)比率等職責(zé)。

　　二是代征人的各項(xiàng)職責(zé)，包括及時(shí)將代征稅款解繳入庫(kù)，按規(guī)定領(lǐng)取、保管、開(kāi)具、結(jié)報(bào)繳銷(xiāo)稅收票證、發(fā)票，建立代征稅款賬簿，在稅務(wù)機(jī)關(guān)確定的稅款解繳期內(nèi)向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送其受托代征稅款的納稅人當(dāng)期已納稅、逾期未納稅及管戶(hù)變化情況，對(duì)拒絕代征人依法代征稅款的納稅人24小時(shí)內(nèi)報(bào)告稅務(wù)機(jī)關(guān)等。

　　三是稅務(wù)機(jī)關(guān)和代征人的法律責(zé)任，代征人在協(xié)議授權(quán)范圍內(nèi)的代征行為引起的爭(zhēng)議或法律糾紛，由稅務(wù)機(jī)關(guān)解決并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任，但稅務(wù)機(jī)關(guān)擁有事后向代征人追究法律責(zé)任的權(quán)利。

　　據(jù)介紹，多年來(lái)根據(jù)稅收征管法及其實(shí)施細(xì)則，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)按照有利于稅收控管和方便納稅的原則，對(duì)零星、分散和異地繳納的稅收采用委托代征的方式，取得了良好的效果。但隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，委托代征工作面臨一些新的情況和問(wèn)題，比如代征范圍不明確、發(fā)票管理不規(guī)范等。為進(jìn)一步加強(qiáng)稅收委托代征管理，規(guī)范委托代征行為，國(guó)家稅務(wù)總局在大量調(diào)研基礎(chǔ)上制定了《委托代征管理辦法》。