始于2012年的營(yíng)業(yè)稅改征增值稅（簡(jiǎn)稱“營(yíng)改增”）將在2013年繼續(xù)擴(kuò)大改革范圍，并在“十二五”期末全部完成改革任務(wù)。

　　營(yíng)業(yè)稅改征增值稅是完善傳統(tǒng)商品銷售稅的必然選擇。誕生于近代社會(huì)的傳統(tǒng)銷售稅，包括貨物銷售稅與勞務(wù)銷售稅，以貨物與勞務(wù)價(jià)款作為計(jì)稅依據(jù)，在貨物與勞務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各環(huán)節(jié)普遍征稅，存在著稅上加稅、重疊征稅的問(wèn)題，且生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)越多，重疊征稅問(wèn)題越嚴(yán)重，阻礙商品生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)的專業(yè)化水平，降低經(jīng)濟(jì)效率。為此，必須將傳統(tǒng)的商品銷售稅改為增值稅。20世紀(jì)50年代起，西方發(fā)達(dá)國(guó)家先后實(shí)行了增值稅。1979年，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)開(kāi)始啟動(dòng)傳統(tǒng)商品銷售稅改征增值稅的改革。1994年，在工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域完成了貨物銷售稅改征增值稅的改革。2012年，在非工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域啟動(dòng)勞務(wù)銷售稅改征增值稅的改革。因此，“營(yíng)改增”是傳統(tǒng)商品銷售稅改征增值稅的有機(jī)組成部分。

　　營(yíng)業(yè)稅改征增值稅，將帶來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的變化。第一，企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)的變化。原增值稅納稅人向“營(yíng)改增”納稅人購(gòu)買應(yīng)稅服務(wù)的進(jìn)項(xiàng)稅額可以得到抵扣，稅負(fù)得以下降。“營(yíng)改增”納稅人中，小規(guī)模納稅人由于3%征收率的降低以及增值稅價(jià)外稅特征導(dǎo)致的稅基縮小，稅負(fù)得以下降；部分一般納稅人由于增值稅的先進(jìn)計(jì)稅方法及11%和6%兩檔低稅率，稅負(fù)得以下降；部分一般納稅人則由于制度和自身業(yè)務(wù)等因素，稅負(fù)相對(duì)增加，有待于通過(guò)完善相關(guān)配套措施加以解決。第二，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化。原增值稅主要適用于第二產(chǎn)業(yè)，原營(yíng)業(yè)稅主要適用于第三產(chǎn)業(yè)�！盃I(yíng)改增”統(tǒng)一了第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的稅收制度，平衡了第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)，特別是解決了第三產(chǎn)業(yè)重疊征稅問(wèn)題，將加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而對(duì)擴(kuò)大就業(yè)、增加居民收入、提高消費(fèi)水平產(chǎn)生間接的影響。

　　營(yíng)業(yè)稅改征增值稅，將帶來(lái)財(cái)政稅收體制方面的變化。第一，中央與地方收入分配關(guān)系的變化。營(yíng)業(yè)稅主要是地方稅，增值稅主要是中央與地方共享稅，“營(yíng)改增”后，需要重新調(diào)整中央與地方的收入分配關(guān)系，推進(jìn)“分稅制”財(cái)政體制的改革與完善。第二，稅收征收管理體制的變化。增值稅由國(guó)家稅務(wù)局征收管理，營(yíng)業(yè)稅由地方稅務(wù)局征收管理，“營(yíng)改增”后，需要重新整合稅收征收管理體系，推進(jìn)稅收征收管理體制的改革與完善。