全國人大財政經(jīng)濟委員會27日在有關(guān)報告中建議，當(dāng)前預(yù)算執(zhí)行中部分預(yù)算支出調(diào)整較多，轉(zhuǎn)移支付管理需進一步規(guī)范，亟待深化財稅改革，加強對地方政府性債務(wù)的監(jiān)管。

　　全國人大財經(jīng)委副主任委員廖曉軍27日向十二屆全國人大常委會第三次會議作關(guān)于2012年中央決算審查結(jié)果的報告。

　　財經(jīng)委認為，2012年中央決算草案比較好地反映了預(yù)算執(zhí)行情況，建議全國人大常委會批準國務(wù)院提出的《2012年中央決算（草案）》。

　　不過，財經(jīng)委同時指出，2012年中央決算中也反映出一些問題，主要是部分預(yù)算支出調(diào)整較多，尤其是政府性基金預(yù)算和國有資本經(jīng)營預(yù)算約束力不強；預(yù)算管理體制制度不夠健全，財政轉(zhuǎn)移支付管理需進一步規(guī)范；一些財政資金使用績效不高，預(yù)算績效管理需要加強。

　　對此，財經(jīng)委在審查結(jié)果報告中提出以下建議：

　　加強政府全口徑預(yù)決算管理，健全決算制度，規(guī)范決算編制。中央決算草案應(yīng)當(dāng)按批準的預(yù)算所列科目編制，按預(yù)算數(shù)、調(diào)整或變更數(shù)以及實際執(zhí)行數(shù)分別列出，變化較大的要作出說明。嚴格依法調(diào)整預(yù)算，要建立預(yù)算績效管理制度，反映重點和民生支出的績效情況。

　　深化財稅改革，健全財力與事權(quán)相匹配的財政體制，進一步劃分中央和地方的事權(quán)和支出責(zé)任，改革優(yōu)化稅制，調(diào)整政府間財政分配關(guān)系。加快推進財稅改革，規(guī)范財政轉(zhuǎn)移支付管理，預(yù)算安排應(yīng)在情理整合的基礎(chǔ)上，大幅度減少、合并中央對地方財政專項轉(zhuǎn)移支付項目。進一步研究提出全口徑預(yù)算決算管理的口徑和范圍，建立政府財務(wù)報告制度，研究編制三年期滾動預(yù)算。

　　加強審計監(jiān)督，加大對政府全口徑預(yù)算管理情況、財政轉(zhuǎn)移支付情況、重點民生支出績效情況和財政政策實施情況的審計監(jiān)督力度。

　　加強對地方政府性債務(wù)的監(jiān)管，嚴控地方政府舉債行為，明確界定政府性債務(wù)范圍和種類，抓緊研究制定地方政府性債務(wù)監(jiān)督管理辦法，向同級人大報告地方政府性債務(wù)規(guī)模和管理使用情況。