營改增全國擴(kuò)圍已經(jīng)進(jìn)入倒計時階段。

　　“離8月1日僅一個多月時間，時間、任務(wù)非常緊。”國稅總局副局長宋蘭6月18至20日在浙江等地調(diào)研時稱。

　　今年4月10日的國務(wù)院常務(wù)會議決定，進(jìn)一步擴(kuò)大交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營改增試點：2013年8月1日起試點在全國范圍內(nèi)推開。

　　“接下來一個月的時間，基本上所有總局局領(lǐng)導(dǎo)都會去各地開展調(diào)研，除了解學(xué)智、宋蘭兩位副局長，另有兩位局領(lǐng)導(dǎo)帶隊分別去了內(nèi)蒙古和福建�！眹�稅總局辦公廳一位官員近日對《華夏時報》記者稱，國稅總局領(lǐng)導(dǎo)此次調(diào)研，除了了解各地稅收收入情況，另一個主要工作是督辦營改增試點。

　　財政部財政科學(xué)研究所副所長劉尚希對本報記者表示，營改增看似僅僅涉及兩個稅種，實際上牽動了整個財稅體制。

　　沖刺最后一個月

　　高層領(lǐng)導(dǎo)普遍將實行營改增視為推進(jìn)財稅體制改革的重頭戲。國家稅務(wù)總局從6月中旬開始，用1個月左右的時間，由每位局領(lǐng)導(dǎo)分頭帶隊開展集中調(diào)研活動。

　　《華夏時報》從國稅總局獲悉，此次集中調(diào)研活動的核心內(nèi)容是兩個方面：一是調(diào)研今年稅收收入情況；二是督促營改增擴(kuò)大試點順利推進(jìn)，督辦各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要完成的60多項工作任務(wù)，確保8月1日全國試點順利實施。

　　宋蘭在調(diào)研中表示，要進(jìn)一步抓好營改增改革試點，各地要特別注意營改增擴(kuò)大試點之初的風(fēng)險防范問題。

　　6月20日，國家稅務(wù)總局副局長解學(xué)智赴河北省進(jìn)行調(diào)研。解學(xué)智希望納稅人既要算財務(wù)賬又要算市場賬，既要看到營改增對企業(yè)的近期影響，又要看到營改增對提高企業(yè)市場競爭力的長遠(yuǎn)作用。

　　營改增自2012年1月1日起在上海率先啟動試點，截至今年2月陸續(xù)擴(kuò)圍至北京、天津、江蘇、浙江、廣東、深圳等12個省、直轄市、計劃單列市。

　　本報記者通過查詢各地方省級國家稅務(wù)局官方網(wǎng)站發(fā)現(xiàn)，除目前已經(jīng)納入試點的12個地區(qū)外，各地基本上一致公開表態(tài)將于8月1日起試點營改增，并且絕大部分地區(qū)都在官方網(wǎng)站開通了營改增專欄，對外發(fā)布工作動態(tài)以及相關(guān)政策解讀。

　　中國人民大學(xué)財政金融學(xué)院財政系副主任岳樹民教授告訴本報記者，營改增的大頭和重點在東部地區(qū)，因為東部無論交通運輸還是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)都相對比較發(fā)達(dá)，目前東部試點完成后，再納入西部地區(qū)相對比較簡單。

　　稅改完成為時尚早

　　營改增作為中國財稅體制改革的重要切入口，一直受到政府高層領(lǐng)導(dǎo)的重視和推動，企業(yè)界對參與試點也比較積極。

　　“營改增對于大企業(yè)，也就是所謂一般納稅人而言，由于固定資產(chǎn)存量較大、稅收無法抵扣，減負(fù)效果不太明顯，而對于營業(yè)額500萬以下的小規(guī)模納稅人的減稅效果相當(dāng)明顯，而此次改革涉及數(shù)量最多的就是小規(guī)模納稅人�！北本┟鞫惵蓭熓聞�(wù)所高級合伙人武禮斌對本報記者稱。

　　官方數(shù)據(jù)顯示，到今年2月底，試點企業(yè)共減負(fù)550億元以上，95%的企業(yè)實現(xiàn)減負(fù)或稅負(fù)無變化，只有5%左右的企業(yè)稅負(fù)有所增加。而所有小規(guī)模納稅人，包括眾多個體戶，都實現(xiàn)減稅，減稅幅度達(dá)40%。

　　岳樹民表示：“現(xiàn)在大家一提營改增就想到能給企業(yè)減多少稅，我們不能只看減稅負(fù)，更重要的是從財稅制度完善的角度來看待營改增的意義；不然，要減稅那直接降低營養(yǎng)稅稅率就行了。”

　　他告訴記者，營改增試點全國擴(kuò)圍之后，還有一些亟待解決的問題，比如說稅率的精簡，營改增之后，增加的這部分增值稅在中央和地方之間如何分配。

　　劉尚希告訴記者，國內(nèi)增值稅是按照比例分稅，75%歸中央，25%屬地方，進(jìn)口貨物的增值稅全部歸中央；而營業(yè)稅則是按照稅目分稅，鐵道、中央金融保險企業(yè)的營業(yè)稅歸中央，其他的營業(yè)稅全部歸地方，營業(yè)稅在地方收入中的比重一般占到40%，是地方一般預(yù)算收入的重要來源。不言而喻，隨著營業(yè)稅的全面退出，中央與地方之間財權(quán)的重新劃分就將浮出水面。

　　營改增在全國全面推行后，中央與地方財政關(guān)系應(yīng)當(dāng)如何改革？是就稅論稅，打造一個地方主體稅種來解決地方營改增之后主體稅種缺位的問題，還是把分稅納入整個中央與地方財政關(guān)系框架來設(shè)計？“不同的設(shè)想，有不同的路徑，其難易程度與改革效果也是各不相同的�！眲⑸邢Ｕf。