內(nèi)容摘要：在本輪調(diào)研過程中，國稅總局多次表態(tài)“營改增試點(diǎn)中，要預(yù)防在先，嚴(yán)防虛開和空轉(zhuǎn)”。

　　距離“營改增”雙擴(kuò)容僅20余天，近期國稅總局高層密集調(diào)研，調(diào)研重點(diǎn)之一就是督促“營改增”擴(kuò)大試點(diǎn)順利推進(jìn)，其中，如何解決前期試點(diǎn)中出現(xiàn)的虛開增值稅專用發(fā)票和稅款抵扣難問題成為本輪調(diào)研的重點(diǎn)，而試點(diǎn)期間中央與地方收入歸屬問題也得到了進(jìn)一步明確。

　　據(jù)悉，從6月中旬至今，國稅總局前后派出8隊(duì)人馬到全國各地集中開展調(diào)研，除局長王軍外，國稅總局的四位副局長、一位紀(jì)檢組長、一位總經(jīng)濟(jì)師、一位總會(huì)計(jì)師、一位總審計(jì)師等八位領(lǐng)導(dǎo)全部出動(dòng)，調(diào)研足跡涉及西北、東北、中部、東南等地。由于“營改增”前期試點(diǎn)過程中出現(xiàn)了不少虛增虛抵“進(jìn)項(xiàng)稅額”的逃稅行為，在本輪調(diào)研過程中，國稅總局多次表態(tài)“營改增試點(diǎn)中，要預(yù)防在先，嚴(yán)防虛開和空轉(zhuǎn)”。

　　據(jù)了解，在前期“營改增”試點(diǎn)中，很多企業(yè)存在沒有增值稅發(fā)票來抵扣相應(yīng)的稅款，導(dǎo)致稅負(fù)不降反增，這也給部分企業(yè)虛開增值稅發(fā)票提供了可乘之機(jī)。“由于增值稅中的進(jìn)項(xiàng)稅額可以抵扣，面對(duì)抵扣稅款的誘惑，虛開增值稅專用發(fā)票的違法犯罪屢見不鮮，給國家稅收造成巨大損失�！敝锌圃贺�(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院副研究員、稅收研究室主任張斌表示，從政府來講，要盡快完善發(fā)票管理系統(tǒng)。從企業(yè)來講，采購環(huán)節(jié)要嚴(yán)格執(zhí)行增值稅專用發(fā)票制度，最大限度增加抵扣。

　　另外，對(duì)于企業(yè)稅負(fù)增加問題，稅務(wù)總局總審計(jì)師范堅(jiān)在陜西調(diào)研時(shí)表示，將爭取盡快出臺(tái)財(cái)政扶持政策，讓納稅人吃上定心丸。人民大學(xué)財(cái)政系副主任張文春表示，國稅局的這一表態(tài)表明未來新的試點(diǎn)省市也將會(huì)出臺(tái)相關(guān)的扶持政策。

　　同時(shí)，“營改增”后，中央與地方收入分成將如何調(diào)整也是輿論關(guān)注的熱點(diǎn)。

　　據(jù)了解，營業(yè)稅屬于地方稅，其收入歸地方所有，增值稅屬于共享稅，其收入按照75∶25的比例由中央和地方分成。試點(diǎn)期間為了保障地方利益和積極性，中央暫時(shí)把所得全部返還給地方。但隨著“營改增”在地區(qū)和行業(yè)的擴(kuò)容，缺少了營業(yè)稅這一大頭的地稅部門對(duì)未來的前景充滿擔(dān)憂。“我們?cè)诘胤秸{(diào)研時(shí)，不少地稅局表示擔(dān)心未來權(quán)責(zé)范圍會(huì)越來越窄，最終失去存在的意義�！睆埼拇罕硎荆�在稅率改革過程中，必須明確中央和地方的權(quán)責(zé)劃分，切忌權(quán)力的過分集中。

　　對(duì)此，財(cái)政部、中國人民銀行、國稅總局昨日（8日）聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)有關(guān)預(yù)算管理問題的通知》明確，試點(diǎn)期間收入歸屬保持不變，原歸屬地方的營業(yè)稅收入，改征增值稅后仍全部歸屬地方，改征增值稅稅款滯納金、罰款收入也全部歸屬地方。