國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)24日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定進(jìn)一步公平稅負(fù)，暫免征收部分小微企業(yè)增值稅和營(yíng)業(yè)稅；研究確定促進(jìn)貿(mào)易便利化推動(dòng)進(jìn)出口穩(wěn)定發(fā)展的措施；部署改革鐵路投融資體制，加快中西部和貧困地區(qū)鐵路建設(shè)。

　　會(huì)議認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于合理區(qū)間，要立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，發(fā)揮調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)的積極作用，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁和內(nèi)生動(dòng)力。要在營(yíng)造公平開(kāi)放便利的市場(chǎng)環(huán)境上多下功夫，在激發(fā)市場(chǎng)主體活力上多想辦法，在加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)上加大力度，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，釋放改革紅利，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展注入不竭動(dòng)力。

　　措施1：600萬(wàn)小微企業(yè)稅負(fù)減輕

　　會(huì)議指出，小微企業(yè)數(shù)量眾多，絕大多數(shù)為民營(yíng)企業(yè)，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)市場(chǎng)繁榮、不斷擴(kuò)大就業(yè)發(fā)揮著重要作用。為支持小微企業(yè)發(fā)展，會(huì)議決定，通過(guò)調(diào)整支出結(jié)構(gòu)盤(pán)活存量財(cái)政資金，緩解財(cái)政收支矛盾，按照公平稅負(fù)原則，從今年8月1日起，對(duì)小微企業(yè)中月銷售額不超過(guò)2萬(wàn)元的增值稅小規(guī)模納稅人和營(yíng)業(yè)稅納稅人，暫免征收增值稅和營(yíng)業(yè)稅，并抓緊研究相關(guān)長(zhǎng)效機(jī)制。這將使符合條件的小微企業(yè)享受與個(gè)體工商戶同樣的稅收政策，為超過(guò)600萬(wàn)戶小微企業(yè)帶來(lái)實(shí)惠，直接關(guān)系幾千萬(wàn)人的就業(yè)和收入。

　　措施2：促進(jìn)進(jìn)出口貿(mào)易便利化

　　會(huì)議指出，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)貿(mào)環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，進(jìn)出口增速均明顯放緩。要通過(guò)制度創(chuàng)新，提高貿(mào)易便利化水平，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　一是制定便利通關(guān)辦法，抓緊出臺(tái)“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”改革方案，分步在全國(guó)口岸實(shí)行。

　　二是整頓進(jìn)出口環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)，減少行政事業(yè)性收費(fèi)。暫免出口商品法定檢驗(yàn)費(fèi)用。減少法檢商品種類，原則上工業(yè)制成品不再實(shí)行出口法檢。抓緊研究法定檢驗(yàn)體制改革方案。

　　三是鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)有訂單、有效益的企業(yè)及項(xiàng)目加大支持力度，發(fā)展短期出口信用保險(xiǎn)（放心保）業(yè)務(wù)，擴(kuò)大保險(xiǎn)規(guī)模。

　　四是支持外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)為中小民營(yíng)企業(yè)出口提供融資、通關(guān)、退稅等服務(wù)。創(chuàng)造條件對(duì)服務(wù)出口實(shí)行零稅率，逐步擴(kuò)大服務(wù)進(jìn)口。

　　五是積極擴(kuò)大商品進(jìn)口，增加進(jìn)口貼息資金規(guī)模。完善多種貿(mào)易方式，促進(jìn)邊境貿(mào)易。

　　六是努力促進(jìn)國(guó)際收支基本平衡，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。

　　措施3：盤(pán)活民資進(jìn)入鐵路市場(chǎng)

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，鐵路是國(guó)家重要的基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程，是資源節(jié)約型和環(huán)境友好型運(yùn)輸方式。要按照統(tǒng)籌規(guī)劃、多元投資、市場(chǎng)運(yùn)作、政策配套的基本思路，推進(jìn)鐵路投融資體制改革，這是繼鐵路機(jī)構(gòu)改革、實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)后的又一重大改革舉措。通過(guò)改革，全面開(kāi)放鐵路建設(shè)市場(chǎng)，優(yōu)先建設(shè)中西部和貧困地區(qū)的鐵路及相關(guān)設(shè)施。這將有力推動(dòng)扶貧攻堅(jiān)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，更好地實(shí)現(xiàn)群眾改善生產(chǎn)生活條件、增加收入的迫切期盼。

　　為此，一要多方式多渠道籌集建設(shè)資金，以中央財(cái)政性資金為引導(dǎo)，吸引社會(huì)資本投入，設(shè)立鐵路發(fā)展基金。創(chuàng)新鐵路債券發(fā)行品種和方式。

　　二要向地方和社會(huì)資本開(kāi)放城際鐵路、市域（郊）鐵路、資源開(kāi)發(fā)性鐵路等的所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)。

　　三要加大力度盤(pán)活鐵路用地資源，搞好綜合開(kāi)發(fā)利用，以開(kāi)發(fā)收益支持鐵路發(fā)展。

　　四要加快前期工作，使“十二五”規(guī)劃確定的重點(diǎn)項(xiàng)目及時(shí)開(kāi)工，按合理工期推進(jìn)，確保工程質(zhì)量。會(huì)議還審議通過(guò)了《鐵路安全管理?xiàng)l例（草案）》。

　　專家表示，只靠國(guó)家投資和鐵路自身貸款融資搞建設(shè)，難以滿足鐵路大規(guī)模建設(shè)需求，也讓鐵路背負(fù)起日益沉重的包袱。事實(shí)上，鐵路系統(tǒng)具有龐大的固定資產(chǎn)，且有穩(wěn)定的收益預(yù)期，唯有創(chuàng)新投融資機(jī)制，才能把大量社會(huì)資本吸收進(jìn)來(lái)。

　　上海進(jìn)出口商：真是場(chǎng)及時(shí)雨

　　便利通關(guān)降低企業(yè)成本，最盼落實(shí)“匯率基本穩(wěn)定”

　　晨報(bào)記者 江華 李欣欣 張谷微

　　昨日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，提出了研究確定促進(jìn)貿(mào)易便利化推動(dòng)進(jìn)出口穩(wěn)定發(fā)展的六大措施。對(duì)于這些政策利好，本地一些涉及進(jìn)出口貿(mào)易的企業(yè)紛紛叫好，期盼政策盡快落實(shí)。

　　進(jìn)出口企業(yè)：縮短供貨周期提高競(jìng)爭(zhēng)力

　　對(duì)昨日出臺(tái)的措施，上海紅雙喜游艇有限公司董事總經(jīng)理周娟認(rèn)為，在不少進(jìn)出口環(huán)節(jié)方面，對(duì)于企業(yè)是場(chǎng)“及時(shí)雨”，“以其中第二條為例，整頓進(jìn)出口環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)，非常有必要�！倍嗄陙�(lái)，游艇出口業(yè)務(wù)一直在紅雙喜游艇公司“挑大梁”，2012年出口游艇訂單占到該公司總訂單的約60%-70%。該公司游艇主要銷往英國(guó)、法國(guó)、意大利、美國(guó)、澳大利亞等世界發(fā)達(dá)國(guó)家。而在進(jìn)出口業(yè)務(wù)上，紅雙喜采取的是“多次進(jìn)口，一次出口”，即制造游艇的不少設(shè)備都是從國(guó)外采購(gòu)進(jìn)口，生產(chǎn)出來(lái)的游艇則一次性出口�！按舜瓮瞥龅�"暫免出口商品法定檢驗(yàn)費(fèi)用、減少法檢商品種類，原則上工業(yè)制成品不再實(shí)行出口法檢"等舉措，勢(shì)必將有效降低我們游艇的生產(chǎn)成本及縮短出口供貨周期，從而增加中國(guó)游艇在全球市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力�！敝芫瓯硎尽�

　　周娟認(rèn)為，作為游艇進(jìn)出口企業(yè)，紅雙喜更加關(guān)心此次措施中的第六條，即“保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定”。“在結(jié)算方式和人民幣升值問(wèn)題上，我們吃了太多虧！”她說(shuō)，2010年前，紅雙喜生產(chǎn)的游艇幾乎是100%出口，尤其是2005年前，中國(guó)在勞動(dòng)力、原材料、游艇質(zhì)量等方面比不少國(guó)外企業(yè)具有更大優(yōu)勢(shì)，而此前相當(dāng)一段時(shí)間，人民幣對(duì)美元匯率保持在8:1以上，“那時(shí)出口游艇利潤(rùn)確實(shí)不錯(cuò)”。但之后，人民幣對(duì)美元不斷升值，特別是2008年前后又遭遇了全球金融危機(jī)，國(guó)內(nèi)游艇出口企業(yè)受到沉重打擊，不少企業(yè)甚至瀕臨破產(chǎn)。

　　周娟說(shuō)，最近幾年人民幣持續(xù)升值，“有時(shí)在和國(guó)外代理商簽訂合同時(shí)算好了還有利可圖，但到交貨結(jié)算時(shí)，人民幣又升值了，結(jié)果非但賺不到錢(qián)，反而貼了本�！币虼怂�認(rèn)為，這次國(guó)務(wù)院提出“保持人民幣匯率基本穩(wěn)定”非常及時(shí)，企業(yè)對(duì)此也寄予更大期望，“如何落實(shí)這一措施尤為關(guān)鍵，企業(yè)甚至希望人民幣能夠考慮間歇性地貶值，也好讓我們喘喘氣。”

　　中小企業(yè)：便利通關(guān)大大降低風(fēng)險(xiǎn)

　　滬上一家做重工機(jī)械類產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易的企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，如果這些政策都能實(shí)施的話，那對(duì)于他們企業(yè)的好處還是很大的。

　　企業(yè)負(fù)責(zé)人陸先生舉例說(shuō)，比如便利通關(guān)，目前的狀態(tài)是，與稍大型的企業(yè)相比，海關(guān)對(duì)中小企業(yè)會(huì)加大抽查力度，這實(shí)際上和扶持中小企業(yè)是有一些矛盾的。如果通關(guān)政策能夠合理寬松一些，不僅可以節(jié)約企業(yè)進(jìn)出口的時(shí)間、金錢(qián)，延誤船期的情況也會(huì)相應(yīng)減少，那么企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)大大的減少。

　　再如出口信用保險(xiǎn)方面，作為進(jìn)出口企業(yè)，它會(huì)選擇購(gòu)買(mǎi)出口信用保險(xiǎn)來(lái)規(guī)避訂單的風(fēng)險(xiǎn)。目前，保險(xiǎn)公司在這方面的優(yōu)惠仍然比較少，賠付比例也比較低，如果能夠相應(yīng)增加優(yōu)惠，提高賠付比例，相信能很大程度上刺激出口企業(yè)貿(mào)易。

　　陸先生的企業(yè)目前是做純出口貿(mào)易的，陸先生告訴記者，現(xiàn)在是出口大于進(jìn)口，如果能夠擴(kuò)大商品進(jìn)口，使進(jìn)出口達(dá)到平衡，實(shí)際上也有助于人民幣匯率的穩(wěn)定。