按照國(guó)務(wù)院部署，自8月1日起，將交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“營(yíng)改增”試點(diǎn)在全國(guó)范圍內(nèi)推開(kāi)，適當(dāng)擴(kuò)大部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)范圍，將廣播影視作品的制作、播映、發(fā)行等納入試點(diǎn)——

　　改變的不僅是稅率

　　過(guò)去公司的思路都是營(yíng)業(yè)稅，“營(yíng)改增”之后，未來(lái)對(duì)哪些環(huán)節(jié)、業(yè)務(wù)能夠抵扣，都需要重新設(shè)計(jì)、全面適應(yīng)

　　“營(yíng)業(yè)稅改征增值稅，絕不僅僅是公司財(cái)務(wù)部門(mén)的事情�！北本└枞A有線電視網(wǎng)絡(luò)股份有限公司總會(huì)計(jì)師胡志鵬說(shuō)。

　　作為國(guó)內(nèi)有線網(wǎng)絡(luò)首家上市公司，歌華有線主要負(fù)責(zé)北京市有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)管理和維護(hù)，從事廣播電視節(jié)目收轉(zhuǎn)傳送、視頻點(diǎn)播、網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)、基于有線電視網(wǎng)的互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)傳送增值業(yè)務(wù)和有線電視廣告設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布等業(yè)務(wù)。

　　從歌華有線的業(yè)務(wù)范圍看，“營(yíng)改增”的推進(jìn)對(duì)公司發(fā)展影響巨大�！�50%以上的基本業(yè)務(wù)都納入‘營(yíng)改增’范圍了�！焙�志鵬說(shuō)，從長(zhǎng)期看，“營(yíng)改增”主要是就增值額征稅，銷(xiāo)項(xiàng)減進(jìn)項(xiàng)實(shí)際就是對(duì)差額征稅，因此稅負(fù)會(huì)有所降低，同時(shí)“營(yíng)改增”有助于行業(yè)鏈條之間層層抵扣，還將進(jìn)一步降低稅負(fù)�！皩�(duì)我們來(lái)說(shuō)，‘營(yíng)改增’是個(gè)新事物，和過(guò)去營(yíng)業(yè)稅完全不一樣，特別是三大運(yùn)營(yíng)商沒(méi)有同批納入試點(diǎn)，因而在抵扣上就得趕緊再研究�！焙�志鵬說(shuō)。

　　稅收對(duì)文化產(chǎn)業(yè)一直都是大力支持，無(wú)論是此前營(yíng)業(yè)稅的3%，還是“營(yíng)改增”之后的6%，施行的都是最低稅率。但在胡志鵬看來(lái)，“營(yíng)改增”帶來(lái)的不僅是稅率上的改變。

　　企業(yè)組織架構(gòu)改變了。對(duì)歌華有線來(lái)說(shuō)，銷(xiāo)項(xiàng)都在16個(gè)分支機(jī)構(gòu)，進(jìn)項(xiàng)都在總公司，過(guò)去是廣告抵稅在總公司，“營(yíng)改增”之后則可以匯總納稅。

　　企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)模式改變了。胡志鵬說(shuō)，過(guò)去公司的思路都是營(yíng)業(yè)稅，“營(yíng)改增”之后，未來(lái)對(duì)哪些環(huán)節(jié)、業(yè)務(wù)能夠抵扣，都需要重新設(shè)計(jì)。未來(lái)，歌華有線將著力提高企業(yè)在一些領(lǐng)域內(nèi)的議價(jià)能力。

　　胡志鵬介紹，為了利用好增值稅抵扣，公司采購(gòu)部門(mén)的思路也進(jìn)行了調(diào)整，即盡可能地選擇采購(gòu)增值稅一般納稅人的產(chǎn)品，包括水電氣熱設(shè)備、辦公用品、采購(gòu)?fù)獾氐墓?jié)目等方面。

　　對(duì)此，專(zhuān)家評(píng)價(jià)認(rèn)為，面對(duì)營(yíng)改增企業(yè)不能被動(dòng)跟進(jìn)，而應(yīng)主動(dòng)出擊，只有積極適應(yīng)變化才能更好地分享實(shí)惠。

　　減輕的不只是稅負(fù)

　　由于改革尚未全面推開(kāi)，企業(yè)進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣不充分等因素，一部分涉足企業(yè)由營(yíng)改增帶來(lái)的減稅效果“太溫柔”

　　“過(guò)去我們公司長(zhǎng)城平臺(tái)的出口播映權(quán)，享受相應(yīng)的營(yíng)業(yè)稅免稅政策，‘營(yíng)改增’之后是否還能享受增值稅免稅政策？”中國(guó)國(guó)際電視總公司計(jì)劃財(cái)務(wù)部副主任萬(wàn)育林向記者提出了這個(gè)問(wèn)題。

　　實(shí)際上，5月24日，財(cái)政部聯(lián)合國(guó)家稅務(wù)總局頒布的《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于在全國(guó)開(kāi)展交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)稅收政策的通知》的附件中就明確表示，“‘在境外提供的廣播影視節(jié)目（作品）的發(fā)行、播映服務(wù)’以及向境外單位提供‘廣播影視節(jié)目（作品）制作服務(wù)’等應(yīng)稅服務(wù)免征增值稅，但財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定適用零稅率的除外”。

　　《通知》還規(guī)定，“本地區(qū)試點(diǎn)實(shí)施之日前，如果試點(diǎn)納稅人已經(jīng)按照有關(guān)政策規(guī)定享受了營(yíng)業(yè)稅稅收優(yōu)惠，在剩余稅收優(yōu)惠政策期限內(nèi)，按照本規(guī)定享受有關(guān)增值稅優(yōu)惠。”

　　萬(wàn)育林介紹，其所在公司從內(nèi)容制作到產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)，構(gòu)成了影視制作媒體的全產(chǎn)業(yè)鏈。自去年9月集團(tuán)公司納入“營(yíng)改增”試點(diǎn)以來(lái)，旗下80多家子公司就出現(xiàn)了不同的稅負(fù)增減現(xiàn)象。其中，技術(shù)服務(wù)部分稅負(fù)有所增加，廣告業(yè)務(wù)則基本持平。

　　“由于傳輸費(fèi)用沒(méi)有納入下一步的‘營(yíng)改增’試點(diǎn)，這對(duì)公司的成本壓力增加較大。”萬(wàn)育林表示，因?yàn)楣�司影視制作的后期制作、編目等主要為人力投入，非增值稅范圍而無(wú)法享受，導(dǎo)致人力成本壓力較大。此外，房租上升也在另一方面加重了公司成本負(fù)擔(dān)。

　　就此，專(zhuān)家表示，營(yíng)改增解決的是重復(fù)征稅問(wèn)題，2012年我國(guó)實(shí)施積極財(cái)政政策，實(shí)施要點(diǎn)包括完善結(jié)構(gòu)性減稅政策。通過(guò)開(kāi)展好營(yíng)改增試點(diǎn)，必定會(huì)調(diào)整優(yōu)化我國(guó)現(xiàn)有稅收收入結(jié)構(gòu)，帶來(lái)結(jié)構(gòu)性減稅，減輕企業(yè)和居民負(fù)擔(dān)，盤(pán)活經(jīng)濟(jì)發(fā)展。穩(wěn)步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，也必將促進(jìn)服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。從行業(yè)來(lái)說(shuō)，此次稅改增對(duì)租賃行業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)顯示出重大利好。但由于改革尚未全面推開(kāi)，企業(yè)的進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣不充分等因素，導(dǎo)致一部分涉足企業(yè)由營(yíng)改增帶來(lái)的減稅效果“太過(guò)溫柔”。這種“陣痛”是必然的，對(duì)于優(yōu)化稅收結(jié)構(gòu)的總體趨勢(shì)并無(wú)影響。營(yíng)改增畢竟只是處于試點(diǎn)改革階段，要理性看待這一循序漸進(jìn)的過(guò)程。

　　日前，財(cái)政部長(zhǎng)樓繼偉在參加第五輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話框架下經(jīng)濟(jì)對(duì)話專(zhuān)題會(huì)議作主旨發(fā)言時(shí)指出，要完善稅收制度，構(gòu)建地方稅體系，重點(diǎn)是推進(jìn)增值稅實(shí)現(xiàn)完全轉(zhuǎn)型，將增值稅推廣到全部服務(wù)業(yè)，把不動(dòng)產(chǎn)納入增值稅抵扣范圍。對(duì)于“陣痛”，他舉例說(shuō)，以交通領(lǐng)域?yàn)槔�，比如�?chē)隊(duì)更新周期是4年，一開(kāi)始尚未更新時(shí)稅賦同比不降反升，但4年之后稅賦抵扣的好處都能享受到了。他同時(shí)指出，將抵扣鏈條盡量延伸，如果能覆蓋整個(gè)統(tǒng)計(jì)市場(chǎng)才是最理想的。

　　機(jī)遇挑戰(zhàn)并存

　　“營(yíng)改增”帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，有利于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有利于企業(yè)采取更加靈活的經(jīng)營(yíng)方式

　　“對(duì)廣播影視行業(yè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，‘營(yíng)改增’帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，比如避免了重復(fù)征稅，有利于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有利于企業(yè)采取更加靈活的經(jīng)營(yíng)方式�！敝醒腚娨暸_(tái)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人表示，從去年的情況看，納入試點(diǎn)的文化企業(yè)，稅負(fù)減少或稅負(fù)不減反增的情況都有，企業(yè)應(yīng)該積極跟財(cái)政和稅務(wù)部門(mén)進(jìn)行溝通，充分了解行業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)和定價(jià)體系。

　　該負(fù)責(zé)人認(rèn)為，對(duì)電視行業(yè)來(lái)說(shuō)，8月1日全面實(shí)施后，稅負(fù)降低是肯定的。為了更好地利用好“營(yíng)改增”政策紅利，其所在單位編制了一個(gè)涵蓋95個(gè)項(xiàng)目的目錄，對(duì)全臺(tái)各個(gè)部門(mén)所有業(yè)務(wù)進(jìn)行梳理，規(guī)定所有需購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品能取增值稅發(fā)票的則必須取，并進(jìn)行總結(jié)跟蹤。同時(shí)規(guī)定，簽的節(jié)目合同必須為含稅合同。

　　“去年開(kāi)始試點(diǎn)時(shí)，因?yàn)闇?zhǔn)備不足，關(guān)系沒(méi)有理順，結(jié)構(gòu)不夠合理，錯(cuò)失了一些機(jī)會(huì)�！敝醒肴嗣駨V播電臺(tái)有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，比如政策規(guī)定租賃用的舊車(chē)就不能抵扣，但因?yàn)樵谡勁袝r(shí)不夠強(qiáng)勢(shì)，以及過(guò)去因?yàn)楹ε聺q價(jià)而與租賃公司簽署了長(zhǎng)期合同，導(dǎo)致去年在租賃部分拿到的大都是不能抵扣的舊發(fā)票。

　　“我們將積極調(diào)整結(jié)構(gòu)，理順結(jié)構(gòu)，實(shí)施制播分離，將一些項(xiàng)目外包，同時(shí)積極拓展供應(yīng)商機(jī)制。”中央人民廣播電臺(tái)負(fù)責(zé)人表示，經(jīng)過(guò)梳理后發(fā)現(xiàn)，小規(guī)模納稅人在其現(xiàn)有供應(yīng)商中占有絕對(duì)的比重，未來(lái)更好地利用好政策，將對(duì)一些項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)，將沒(méi)有一般納稅人資質(zhì)的供應(yīng)商剔除出去。

　　由于電視臺(tái)和電臺(tái)都有大量信息傳輸?shù)男枨螅�這兩家單位表示，將密切關(guān)注通訊行業(yè)何時(shí)納入試點(diǎn)范圍，等待下一步政策通知。