上周六，財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家賈康來(lái)到了成都，參加了由省委組織部、省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省國(guó)資委、省經(jīng)信委主辦，商儒管理承辦的天府大講堂。

　　在天府大講堂上，賈康談到了近期的熱點(diǎn)話題——營(yíng)改增。賈康認(rèn)為，營(yíng)改增通過(guò)制度的改善，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行細(xì)分的、專業(yè)化的經(jīng)營(yíng)，充分釋放企業(yè)的潛能。

　　鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)入細(xì)分市場(chǎng)

　　賈康表示，營(yíng)改增改革之后，不僅僅能減少重復(fù)增稅，實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅，從全局意圖來(lái)看，帶有明顯的促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的意義。

　　“按照原來(lái)的營(yíng)業(yè)稅，市場(chǎng)主體會(huì)在稅負(fù)之下自然而然考慮‘小而全、大而全’的企業(yè)組織形態(tài)。因?yàn)闋I(yíng)業(yè)稅是按照法人征收的，你有一個(gè)注冊(cè)法人，就會(huì)按照比例征收一道�！�

　　賈康舉例道，比如本來(lái)是一個(gè)制造型企業(yè)，要發(fā)展物流，需要另外注冊(cè)一個(gè)企業(yè)，就要分別交營(yíng)業(yè)稅，所以寧肯不另外注冊(cè)，留在自己的企業(yè)中間，這樣對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)比較合算�！叭欢�，現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)生活環(huán)境下，專業(yè)化細(xì)分需要另立法人，對(duì)于整個(gè)業(yè)態(tài)的發(fā)展，它阻礙了潛力的釋放。”

　　賈康強(qiáng)調(diào)，營(yíng)改增使得有能力做專業(yè)化細(xì)分的企業(yè)放開(kāi)手腳，發(fā)揮潛能。專業(yè)化細(xì)分空間打開(kāi)，大家沒(méi)有顧忌，越做越好，帶來(lái)的是企業(yè)提供的產(chǎn)品的性價(jià)比提升，性價(jià)比提升帶來(lái)的是提振消費(fèi)。

　　“假定其他條件不變，在一個(gè)特定時(shí)期，收入不變，居民會(huì)更多愿意消費(fèi)，因?yàn)楫a(chǎn)品性價(jià)比提高對(duì)他有吸引力。”賈康認(rèn)為，提振消費(fèi)的意義是全局性的，是擴(kuò)大內(nèi)需的重要組成部分，企業(yè)的潛力釋放，消費(fèi)更加蓬勃，以消費(fèi)為中心的潛力釋放過(guò)程，能夠減少外部世界環(huán)境變化對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)造成的影響，比如世界金融危機(jī)。

　　營(yíng)改增倒逼財(cái)稅改革

　　賈康表示，營(yíng)改增促進(jìn)企業(yè)發(fā)揮活力的同時(shí)，也必然倒逼財(cái)稅改革。因?yàn)闋I(yíng)業(yè)稅歸地方，增值稅大頭是歸中央。很關(guān)鍵的就是，如何構(gòu)建地方財(cái)政之體系，爭(zhēng)取形成地方大宗穩(wěn)定的財(cái)政來(lái)源。

　　“從中長(zhǎng)期來(lái)看，可以成為地方增值稅源的是資源稅和房地產(chǎn)稅。在分工上面來(lái)說(shuō)，中西部大體是以資源稅為支柱，東中部是以房地產(chǎn)稅為支柱�！�

　　賈康表示，從全面的格局來(lái)說(shuō)，結(jié)構(gòu)性減稅的同時(shí)，也存在結(jié)構(gòu)性增稅，但總量上不應(yīng)該提高宏觀稅負(fù)�！盃I(yíng)改增一年減輕整個(gè)社會(huì)的稅負(fù)應(yīng)該在9000億左右，當(dāng)然是結(jié)構(gòu)性減稅，這必然伴隨著結(jié)構(gòu)性增稅，如資源稅、環(huán)境稅、房產(chǎn)稅等�！�

　　對(duì)于房產(chǎn)稅，賈康認(rèn)為，要考慮越來(lái)越多的普通家庭也會(huì)購(gòu)買二套房甚至三套房這個(gè)現(xiàn)實(shí)，而他們并非投資客。

　　“我的建議是第一套不征，第二套房稅率從低，到了第三套、第四套房，反正總有一個(gè)臨界點(diǎn)，第三套房到多套房要有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)稅率，到第八套第十套可以稅率累計(jì)上升，都可以考慮。這樣，中國(guó)整個(gè)稅制慢慢地要以直接稅替代間接稅，來(lái)減輕消費(fèi)大戶的稅負(fù)。”

　　賈康認(rèn)為，這樣的設(shè)計(jì)結(jié)合了中國(guó)的情況�！爸袊�(guó)大方向肯定是通過(guò)試點(diǎn)不斷鋪開(kāi)，但不能簡(jiǎn)單比照美國(guó)的普遍征收模式。中國(guó)只能通過(guò)這個(gè)稅調(diào)節(jié)高端住宅�！�