縮減貧富差距需提升直接稅比重
以財(cái)稅改革為主題的“莫干山會(huì)議·2013”周一閉幕。在會(huì)議討論中,多位專家極力呼吁,在我國(guó)貧富差距較大的現(xiàn)狀下,提升直接稅在整體稅系中的比重勢(shì)在必行。
財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康指出,中國(guó)人均收入水平還比較低,但中國(guó)不同居民間收入懸殊非常大。提高直接稅比重,恰恰要解決有關(guān)社會(huì)和諧和可持續(xù)發(fā)展的收入差距懸殊問(wèn)題。”
賈康指出,“在稅務(wù)系統(tǒng)里面,有人提出直接稅比例提高是一個(gè)自然過(guò)程的觀點(diǎn),我是不同意的。如果你認(rèn)為是自然的過(guò)程,那就否定了稅制改革的重要性。”
在我國(guó)現(xiàn)行的稅收制度中,以增值稅、營(yíng)業(yè)稅、消費(fèi)稅為主體的間接稅占比達(dá)68%左右,以企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅為主體的直接稅占比達(dá)25%左右,此外還有一些小稅種。從比例關(guān)系上來(lái)講,我國(guó)是比較明顯的間接稅制度。
雖然樓繼偉日前接受采訪時(shí)表示,我國(guó)間接稅為主的結(jié)構(gòu)不會(huì)變,我國(guó)不會(huì)取消間接稅,但他同時(shí)指出,我國(guó)直接稅比重低是事實(shí),未來(lái)改革會(huì)增加直接稅比重。
國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)研究所財(cái)政金融研究室副主任許生在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)解釋道,間接稅隱含在價(jià)格里面,通過(guò)消費(fèi)的渠道征收比較容易,這是其有利的一面!叭欢枰赋龅氖牵S著居民收入的提高,消費(fèi)在其收入中所占的比率下降。由于間接稅的征收是建立在消費(fèi)行為上的,所以富人并沒(méi)有因?yàn)楦挥卸嗟貫閲?guó)家交稅。窮人因?yàn)橛斜容^固定的消費(fèi)行為,也并沒(méi)有因?yàn)楦F而少交稅!彼麖(qiáng)調(diào)道“間接稅不利于調(diào)節(jié)收入分配是其最主要的弊端!
專家指出,目前中國(guó)社會(huì)的基尼系數(shù)比較大,有觀點(diǎn)稱已經(jīng)達(dá)到0.49。在這樣的背景下,改變直接稅和間接稅的比例關(guān)系非常迫切。許生建議:“使直接稅提高到占45%左右,間接稅占50%左右。這樣的配比更有利于調(diào)節(jié)收入分配,改變貧富差距比較大的社會(huì)狀況!
中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)宋曉梧則認(rèn)為,我國(guó)應(yīng)該逐步由以間接稅為主的稅收體系過(guò)渡到以直接稅為主的稅收體系!霸鲋刀悺I(yíng)業(yè)稅這種間接稅為主的稅收體系是鼓勵(lì)投資的稅收,我們這些年經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的秘密在于各級(jí)政府都是發(fā)動(dòng)機(jī),都是投資主體,都有極高的投資積極性!彼螘晕嗬^續(xù)說(shuō),“但是經(jīng)過(guò)三十多年的發(fā)展,現(xiàn)有的稅收體系帶來(lái)的問(wèn)題越來(lái)越突出。”
同時(shí),在地方財(cái)權(quán)事權(quán)不適應(yīng)的情況下,“如果過(guò)渡到以直接稅為主,還有一個(gè)好處是可以穩(wěn)定地方財(cái)稅收入”,宋曉梧解釋說(shuō):“因?yàn)橐运枚悶橹鞯闹苯佣愺w系與地方聚集的人口和廠房、居民住宅相聯(lián)系,以之作為稅收基數(shù)更有利于穩(wěn)定地方的財(cái)政收入!
專家指出,目前我國(guó)的稅負(fù)水平居于發(fā)展中國(guó)家的中等水平,處在比較合適的區(qū)間。改變直接稅與間接稅的比率關(guān)系,需要在保持宏觀稅負(fù)穩(wěn)定的前提下,通過(guò)稅種的搭配使直接稅上升、間接稅下降。
許生建議,可以通過(guò)房產(chǎn)稅擴(kuò)圍以及設(shè)立新的直接稅稅種,比如遺產(chǎn)稅、資源稅、碳排放稅等增加直接稅占比。同時(shí),應(yīng)該降低增值稅等間接稅的平均稅率。
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