9月29日，中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)（以下簡稱自貿(mào)試驗區(qū)）在全球的矚目中掛牌。自貿(mào)試驗區(qū)的掛牌，被各界解讀為“中國第三次改革大潮涌起的標志”。作為自貿(mào)試驗區(qū)政策的重要組成部分，稅收優(yōu)惠政策更是吸引了國內(nèi)外眾多企業(yè)的目光。

稅收優(yōu)惠亮點多多

9月27日，國務院發(fā)布了自貿(mào)試驗區(qū)總體方案（以下簡稱總體方案），明確提出要“探索與試驗區(qū)相配套的稅收政策”。對此，中翰稅務合伙人王駿表示，雖然目前自貿(mào)試驗區(qū)稅收優(yōu)惠僅僅是一個政策輪廓，但其諸多亮點足以讓眾多中外企業(yè)“一見傾心”。

截至目前，我國已經(jīng)出臺了一系列區(qū)域性稅收優(yōu)惠政策，但是和中關村、張江、深圳前海、珠海橫琴、重慶兩江、天津濱海和西部地區(qū)的稅收優(yōu)惠相比，上海自貿(mào)試驗區(qū)稅收優(yōu)惠有著自己的顯著特征，那就是非常注重從促進資本運作和促進國際貿(mào)易角度進行制度設計，力爭通過“兩翼齊飛”的思路來推動上海自貿(mào)試驗區(qū)改革開放新龍頭作用的發(fā)揮，盡快將上海打造為國際知名的金融中心。具體來看，王駿認為自貿(mào)試驗區(qū)稅收優(yōu)惠主要有三大亮點。

第一，緊貼實際需求�？傮w方案明確，注冊在試驗區(qū)內(nèi)的企業(yè)或個人股東，因非貨幣性資產(chǎn)對外投資等資產(chǎn)重組行為而產(chǎn)生的資產(chǎn)評估增值部分，可在不超過5年期限內(nèi)，分期繳納所得稅。從實踐看，這一優(yōu)惠政策非�！敖拥貧狻�。因為按照現(xiàn)行規(guī)定，非貨幣性資產(chǎn)對外投資等資產(chǎn)重組行為產(chǎn)生的資產(chǎn)評估增值部分，如果是個人出資的，一律要求按照個人財產(chǎn)轉讓所得一次性計稅；如果是企業(yè)出資，則一律要求企業(yè)視同銷售所得或者視同財產(chǎn)轉讓所得一次性計稅。在納稅人缺乏必要的納稅資金的情況下，不得不舉債納稅或者想方設法逃避納稅。在納稅人無力繳稅的情況下，稅務機關也非常無奈。這實際上非常不利于通過企業(yè)和個人的投資來促進資本的流動，也在無意中阻礙了一些企業(yè)的重組和改制進程。自貿(mào)試驗區(qū)政策允許納稅人分期納稅，對相關投資者而言無疑是重大利好。

第二，注重“拿來主義”。在總體方案發(fā)布前，我國其實已經(jīng)在部分地區(qū)實施了股權激勵分期繳納個人所得稅的優(yōu)惠政策。這一政策最早是在中關村試點，其后又推進到張江、東湖、合蕪蚌等特定改革試驗區(qū)。這一次，國務院規(guī)定自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)，以股份或出資比例等股權形式給予企業(yè)高端人才和緊缺人才的獎勵，實行類似股權激勵個人所得稅分期納稅政策。對其他地區(qū)已經(jīng)運作多年，有著相對成功的試點經(jīng)驗的優(yōu)惠政策實行“拿來主義”，直接用于自貿(mào)試驗區(qū)，可以將政策的執(zhí)行成本降到最低，更有利于類似政策后續(xù)推廣到全國。與之類似，總體方案還規(guī)定，將試驗區(qū)內(nèi)注冊的融資租賃企業(yè)或金融租賃公司在試驗區(qū)內(nèi)設立的項目子公司納入融資租賃出口退稅試點范圍。這實際上也是將原來濱海地區(qū)的成功政策經(jīng)驗直接“拿來”，并進一步結合實際推陳出新的結果。

第三，突出先行先試。總體方案規(guī)定，在符合稅制改革方向和國際慣例，以及不導致利潤轉移和稅基侵蝕的前提下，積極研究完善適應境外股權投資和離岸業(yè)務發(fā)展的稅收政策。在很多國家，這些稅收政策都是發(fā)展全球離岸業(yè)務，促進金融創(chuàng)新的重要舉措。但是，這樣的稅收立法在我國基本屬于空白，如何借鑒中國香港、新加坡等國家和地區(qū)離岸稅收管理的實踐，在確保我國稅收主權不受侵害的前提下，探索出我國境外股權投資和離岸稅源管理的新思路、新方法和新模式，將會是一個長期的摸索過程。

有關專家推測，隨著整個改革的深入推進，自貿(mào)試驗區(qū)的很多稅收優(yōu)惠政策，將來很有可能推廣到全國，釋放出更大的改革紅利。正是基于這一點，國外各大媒體將自貿(mào)試驗區(qū)的建立解讀為“中國第三次改革大潮涌起的標志”。

哪些企業(yè)將從中受益

據(jù)記者了解，自貿(mào)試驗區(qū)掛牌后正式受理企業(yè)登記注冊申請的首日，盡管上海下著暴雨，依然難擋商界人士前來咨詢和申請注冊企業(yè)的熱情。當天，自貿(mào)試驗區(qū)綜合服務大廳接待咨詢達到2057人次。截至目前，花旗銀行、中國銀行、中國建設銀行和大眾等知名企業(yè)，有的已經(jīng)入駐自貿(mào)試驗區(qū)，有的已經(jīng)拿到上海市有關部門的批文，自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)可謂熱鬧非凡。那么，自貿(mào)試驗區(qū)稅收優(yōu)惠究竟對哪些企業(yè)有利？

致同上海稅務合伙人周自吉表示，從商業(yè)模式來講，自貿(mào)試驗區(qū)在貿(mào)易、投資、金融和稅收方面的革新，將為跨國公司發(fā)掘新的商業(yè)模式帶來便利——這也正是自貿(mào)試驗區(qū)的重要政策導向。對于已經(jīng)在自貿(mào)試驗區(qū)的企業(yè)、即將在自貿(mào)試驗區(qū)設立地區(qū)總部的企業(yè)以及投資性公司的積極影響尤為突出。

“很顯然，只要企業(yè)進入自貿(mào)試驗區(qū)，很多稅收優(yōu)惠就可以直接享受了�！敝茏约�說。她告訴記者，總體方案中關于稅收優(yōu)惠政策的諸多表述已經(jīng)明確地表明了這一點。比如，總體方案規(guī)定，自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)注冊的融資租賃企業(yè)，金融租賃公司在試驗區(qū)內(nèi)設立的項目子公司，都可以納入融資租賃出口退稅試點范圍。對自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)注冊的國內(nèi)租賃公司，租賃公司設立的項目子公司，經(jīng)國家有關部門批準，從境外購買空載重量在25噸以上，并租賃給國內(nèi)航空公司使用的飛機，還可以享受相關進口環(huán)節(jié)增值稅優(yōu)惠政策。

王駿表示，投資性公司之所以會從中受益，很重要的一點就是相關的稅收優(yōu)惠是實實在在的。由于總體方案實行非貨幣性資產(chǎn)對外投資分期納稅和股權激勵分期納稅等政策，將在很大程度上促進“知本”和“資本”的相互轉化，有利于“知識”向“資金”的轉化。而從事資本運作的企業(yè)在實踐中既有大量的非貨幣性資產(chǎn)對外投資，也有向員工實行股權激勵的大量現(xiàn)實需求。因此，這類企業(yè)將首先從自貿(mào)試驗區(qū)稅收優(yōu)惠中嘗到甜頭。

另外，自貿(mào)試驗區(qū)稅收優(yōu)惠還將對“兩頭在外”和出口導向型的企業(yè)有利。從總體方案給出的稅收優(yōu)惠政策看，自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)的企業(yè)從國外進口原材料，再將產(chǎn)成品銷往國外，在這個期間產(chǎn)生的流轉稅都是免繳的。因此，對于原材料和產(chǎn)品銷售“兩頭在外”的企業(yè)和出口導向型的企業(yè)而言，無疑是十分有利的。

搶奪先機，事不宜遲

最近一段時間，圍繞自貿(mào)試驗區(qū)的設立，境內(nèi)外媒體的報道可謂鋪天蓋地。人們對自貿(mào)試驗區(qū)的高度關注，說明自貿(mào)試驗區(qū)的設立，其影響絕不僅僅限于上海。在這種情況下，對于投資者而言，搶奪先機就顯得格外重要。

中匯稅務師事務所副總裁王冬生建議境內(nèi)企業(yè)，盡快考慮重新調(diào)整業(yè)務布局，到試驗區(qū)設立平臺公司或窗口公司，盡快開展有關業(yè)務。尤其是準備“走出去”的企業(yè)，如果選擇從自貿(mào)試驗區(qū)“走出去”，將會更加便利。王冬生還建議，已經(jīng)在境外設立了關聯(lián)公司的企業(yè)，可以選擇與境外關聯(lián)公司共同投資，然后到自貿(mào)試驗區(qū)開展業(yè)務。還沒有設立境外公司的企業(yè)，應考慮盡快到香港等地設立公司，然后再到自貿(mào)試驗區(qū)投資開展有關業(yè)務。

不過，周自吉提醒說，從宏觀層面看，總體方案制定稅收優(yōu)惠等各種優(yōu)惠政策的最終目的，是為了促進企業(yè)的技術創(chuàng)新和業(yè)務模式的創(chuàng)新，尤其對后者更加注重。因此，相關企業(yè)不應把著眼點單純放在享受稅收優(yōu)惠上，而應將業(yè)務模式創(chuàng)新當作企業(yè)發(fā)展的核心動力。據(jù)周自吉判斷，自貿(mào)試驗區(qū)的各項革新，可能使原先無法操作的業(yè)務模式變?yōu)榭尚�，企業(yè)可以抓住這一契機，積極探索新的業(yè)務模式�！跋啾榷愂諆�(yōu)惠而言，業(yè)務模式創(chuàng)新帶來的利潤增長往往會更加顯著�！敝茏约�說。

有關專家還表示，根據(jù)一般的程序，總體方案中提到的稅收優(yōu)惠政策及其他政策，還需有關主管部門制定具體的實施辦法才能實施，投資者應繼續(xù)關注后續(xù)的有關法規(guī)，并保持與稅務機關的密切溝通。