今后消費稅在征稅項目等方面會進(jìn)行一定調(diào)整，削減此前的征收品類；此外，部分現(xiàn)有的征稅項目將會提高征稅的程度

“目前正在進(jìn)行的"營改增"這一結(jié)構(gòu)性減稅舉措，使得稅收收入有所降低，需要尋找新的稅源來填補(bǔ)"營改增"所帶來的稅收收入降低。消費稅成為了具有很好增加稅收收入的選擇。征收消費稅主要是在普遍征收的基礎(chǔ)上再選擇一些商品加征一道稅，從而起到預(yù)增的作用�！敝醒胴斀�(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院院長助理鄭榕在接受《證券日報》記者采訪時表示。

《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)提出，調(diào)整消費稅征收范圍、環(huán)節(jié)、稅率，把高耗能、高污染產(chǎn)品及部分高檔消費品納入征收范圍。專家認(rèn)為，此次《決定》所提出的要求將會對消費稅的征收起到調(diào)節(jié)作用，消費稅的改革也將得到進(jìn)一步的完善。

對于消費稅改革，在今年8月28日，財政部部長樓繼偉向全國人大常委會報告今年以來預(yù)算執(zhí)行情況時表示，下一步將擴(kuò)大消費稅征稅范圍，將部分嚴(yán)重污染環(huán)境、過度消耗資源的產(chǎn)品及部分高檔消費品等納入征稅范圍，并調(diào)整消費稅征收環(huán)節(jié)和稅率。這與此次《決定》中對消費稅方面所提出的要求一致。

根據(jù)財政部公布的數(shù)據(jù)，今年前三季度國內(nèi)消費稅實現(xiàn)收入6353.98億元，同比增長3.8%，比去年同期增速回落7個百分點。與此同時，國內(nèi)消費稅收入占稅收總收入的比重為7.5%，由此不難看出消費水平直接影響到稅收收入水平。

“有關(guān)消費稅改革，財政部一直在進(jìn)行當(dāng)中，今后消費稅在征稅項目等方面會進(jìn)行一定調(diào)整，削減此前的征收品類。此外，現(xiàn)有的征稅項目將會提高征稅的程度。比如從煙草方面的征稅情況看，目前卷煙行業(yè)稅務(wù)占零售價格的比重不到50%，按照世界衛(wèi)生組織所推薦的發(fā)達(dá)國家65%—70%的水平來看，我國在一些征稅品類上是有很大征稅空間的�！睂τ诮酉聛淼南�費稅改革，鄭榕表示。

而對于將高耗能、高污染的產(chǎn)品納入消費稅征收范圍，國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部宏觀經(jīng)濟(jì)研究室主任牛犁表示，這次消費稅改革把高耗能、高污染的產(chǎn)品以及部分高檔消費品納入征收的范圍中，也許會對原來一些征收消費稅的品類進(jìn)行削減。在消費稅征收環(huán)節(jié)上，可能會從原來的生產(chǎn)環(huán)節(jié)向后推移到消費環(huán)節(jié)，以期能夠讓消費者更清楚自己的納稅。

針對將消費稅從生產(chǎn)環(huán)節(jié)向后推移到消費環(huán)節(jié)，國務(wù)院參事、中央財經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長劉桓認(rèn)為應(yīng)更需謹(jǐn)慎。因為這可能提高這些產(chǎn)品的價格，進(jìn)而有利于改變民眾的消費習(xí)慣，同時也可以加大節(jié)能減排和減少污染，但與此相關(guān)聯(lián)，如果相關(guān)產(chǎn)品價格上漲過快，也可能對百姓生活品質(zhì)造成一定負(fù)面影響。

鄭榕指出，從國際經(jīng)驗來看，對于“三高”商品的稅率一般不設(shè)上限，但是會設(shè)置下限起到對稅收調(diào)節(jié)的作用，這樣就能夠使“三高”商品的價格上漲，從而降低對“三高”產(chǎn)品的消費，以此來達(dá)到節(jié)能減排的作用。

此外，廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)[微博]也表示，高耗能、高污染產(chǎn)品納入消費稅范圍近兩年一直在提，但是一直沒有太大進(jìn)展，主要原因就是目前很多高耗能、高污染的行業(yè)對地方經(jīng)濟(jì)拉動作用還比較明顯，納入消費稅后肯定會對這些行業(yè)產(chǎn)生嚴(yán)重沖擊，甚至不少企業(yè)可能倒閉或者外遷，因此落實起來可能面臨比較大的阻力。把一些高耗能、高污染的產(chǎn)品納入消費稅范圍是一種非常市場化的做法，在國外被普遍采用，通過這種方式可以提高相關(guān)產(chǎn)品價格，以達(dá)到節(jié)能減排的目的。

對于將部分高檔消費品納入征收范圍，劉桓認(rèn)為，如果對奢侈品征收過高的消費稅，會使其價格繼續(xù)飆升，甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國外同類產(chǎn)品的價格，這將直接導(dǎo)致國內(nèi)購買力外流，也不利于國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；而對奢侈品適度征稅，則可體現(xiàn)國內(nèi)反對奢侈，倡導(dǎo)節(jié)約的中華民族傳統(tǒng)美德。