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營改增擴(kuò)圍鐵路郵政 企業(yè)短期陣痛后將迎長期利好


12月4日召開的國務(wù)院常務(wù)會議明確,鐵路運(yùn)輸業(yè)和郵政服務(wù)業(yè)將從2014年1月1日起納入營改增試點(diǎn)。這是繼8月1日營改增前期試點(diǎn)行業(yè)全國鋪開以來的又一次擴(kuò)圍。

專家指出,把鐵路運(yùn)輸和郵政兩個行業(yè)及時、適時納入營改增改革范圍,并在全國范圍全部行業(yè)推開,將會使得增值稅的抵扣鏈條更加完整,才能體現(xiàn)增值稅的優(yōu)越性,實(shí)現(xiàn)增值稅的價值,使得企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)更加真實(shí)和公平。

再下“兩城”

利于整體稅負(fù)優(yōu)化

這次營改增擴(kuò)圍選擇的為什么是鐵路運(yùn)輸業(yè)和郵政業(yè)呢?財政部部長樓繼偉此前解釋稱,擴(kuò)大試點(diǎn)行業(yè),之所以首選鐵路運(yùn)輸和郵電通信業(yè),是因?yàn)檫@樣可擴(kuò)大企業(yè)進(jìn)項稅抵扣范圍,進(jìn)一步消除重復(fù)征稅。

“這兩個行業(yè)均屬于典型的生產(chǎn)性服務(wù),與第二產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度較高。從行業(yè)特點(diǎn)看,這兩個行業(yè)均具有財務(wù)核算復(fù)雜、分支機(jī)構(gòu)層次多且分布廣的特點(diǎn),不適合在部分地區(qū)先試點(diǎn),只能全國同步推行。特別是鐵路運(yùn)輸作為交通運(yùn)輸?shù)闹匾M成部分,制造業(yè)對鐵路運(yùn)輸依賴較大,在陸路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸?shù)绕渌煌ㄟ\(yùn)輸業(yè)先期納入‘營改增’后,鐵路運(yùn)輸由于沒納入試點(diǎn),客觀上會影響企業(yè)對不同運(yùn)輸方式的選擇!睒抢^偉表示。

鐵路運(yùn)輸業(yè)和郵政業(yè)此次納入營改增是否能起到完善增值稅鏈條,利于整體稅負(fù)優(yōu)化的效果呢?業(yè)內(nèi)分析人士指出,交通運(yùn)輸業(yè)營改增全國推廣,客觀上有利于該行業(yè)整體稅收減負(fù)。財政部統(tǒng)計的2013年10月份全國財政收支數(shù)據(jù)顯示,受擴(kuò)大營改增試點(diǎn)范圍影響,交通運(yùn)輸業(yè)營業(yè)稅同比下降70.9%,租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)營業(yè)稅同比下降3.6%。

部分企業(yè)抱怨

實(shí)際稅負(fù)不減反增

鐵路運(yùn)輸和郵政服務(wù)業(yè)納入營改增試點(diǎn),企業(yè)反映又如何?

記者近日在多家物流企業(yè)采訪發(fā)現(xiàn),營改增范圍進(jìn)一步擴(kuò)大,對物流行業(yè)稅負(fù)的減輕能起到一定的緩沖作用,但效果不是很大,物流行業(yè)目前的稅負(fù)狀況沒有實(shí)質(zhì)性改變。營改增后,交通運(yùn)輸行業(yè)由原來3%的營業(yè)稅,變成現(xiàn)在11%的增值稅,就算一些成本可以抵扣,但算來算去,最后仍然會比以前多繳不少稅。而從上海的“前車之鑒”來看,部分交通運(yùn)輸企業(yè)的稅負(fù)也確實(shí)不減反增。

北京一家物流企業(yè)的負(fù)責(zé)人訴苦:“我們所繳納的營業(yè)稅是3%,按照上海的模式,‘營改增’后需繳納11%的增值稅,應(yīng)繳納的稅額大幅增加。就我公司而言,‘營改增’后應(yīng)納稅額度估計會提高一倍,也就是說現(xiàn)在企業(yè)每年納稅將近50萬—60萬元,‘營改增’后要納稅100萬元以上。大家都知道今年的物流行情不好,我們幾乎已經(jīng)沒有利潤,‘營改增’后的利潤則會更低!

廣東一家物流企業(yè)的負(fù)責(zé)人指出,此次“營改增”試點(diǎn)方案的稅率有些過高,“現(xiàn)在人力、運(yùn)輸成本高企,一些物流企業(yè)的凈利潤率不足5%,如果稅率一下子提高了8%,會令很多企業(yè)吃不消!

“雖然具體數(shù)據(jù)還沒辦法算,但整體稅負(fù)提高得非常明顯,等于以前要繳三萬元的稅,現(xiàn)在至少要繳十萬!北本┮患椅锪髌髽I(yè)的稅務(wù)會計算了筆賬,物流行業(yè)屬于小型微利企業(yè),本來利潤就十分微薄,營改增之后,負(fù)擔(dān)反而更重了。

倒逼整體財稅改革

企業(yè)痛苦只是階段性

針對物流企業(yè)尤其是小微物流企業(yè)痛苦不堪的反映,財政部財政科學(xué)研究所所長賈康指出,“營改增后實(shí)際稅負(fù)可能增加的企業(yè),其‘痛苦’是一段時期的問題,并可以此作為推動企業(yè)發(fā)掘?qū)I(yè)化細(xì)分潛力、提升品牌、升級轉(zhuǎn)型的壓力和動力,變被動為主動!

“如果過多擔(dān)心企業(yè)稅負(fù)增加問題,將導(dǎo)致增值稅稅率統(tǒng)一問題久拖不決,成為營改增全面改革后的遺留難題!辟Z康表示,“通過相關(guān)政策措施,如對成本構(gòu)成中缺乏進(jìn)項稅抵扣的行業(yè)給予優(yōu)惠政策,對涉改行業(yè)安排逐步提高增值稅稅率的過渡期,在過渡期內(nèi)對實(shí)際稅負(fù)增加的企業(yè)繼續(xù)實(shí)施財政扶持政策,則可望較好地解決統(tǒng)一增值稅稅率可能導(dǎo)致的實(shí)際稅負(fù)增加問題!

營改增是深化財稅體制改革的“重頭戲”,減稅效果也被官方多次強(qiáng)調(diào)。賈康對《中國企業(yè)報》記者表示,“營改增”改革將倒逼整個財稅改革。原來地方就沒有什么像樣的稅種,唯一一個大稅營業(yè)稅又改成了增值稅,勢必要調(diào)整中央地方財政分配的體制,調(diào)整這個體制勢必要引導(dǎo)配套改革。這實(shí)際上是倒逼其他配套改革跟進(jìn),它的意義是全局性的。

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