百人以上群體性事件中，首要原因是勞資糾紛引發(fā)，其次是執(zhí)法不當(dāng)和征地拆遷。

　　這是2月24日中國社科院發(fā)布的《法治藍(lán)皮書（2013）》公布的。社科院法學(xué)所法治指數(shù)創(chuàng)新工程項(xiàng)目組根據(jù)新聞媒體的公開報(bào)道，對2000年1月1日至2013年9月30日規(guī)模百人以上的群體性事件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析后，發(fā)現(xiàn)過半數(shù)以上群體性事件是因平等主體間糾紛引發(fā)，官民矛盾引發(fā)位居其次。

　　華南地區(qū)是高發(fā)區(qū)

　　據(jù)介紹，項(xiàng)目組采取了“規(guī)模關(guān)鍵詞+性質(zhì)關(guān)鍵詞”的方式進(jìn)行檢索。近13年間，百人以上群體性事件有871起，其中，2010年、2011年和2012年是群體性事件的高發(fā)期。2010年、2011年群體性事件都在170件左右，2012年則飚升至200件。

　　項(xiàng)目組經(jīng)過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，群體性事件呈現(xiàn)地域性特征。華南地區(qū)是高發(fā)區(qū)，百人以上群體性事件發(fā)生了300多起，其次是華東地區(qū)，西南地區(qū)位居第三位。從城市看，廣東居全國之首，其次是四川。

　　調(diào)查還顯示，三分之二左右的群體性事件經(jīng)處理后未再發(fā)生反復(fù)，但仍有近12%的群體性事件反復(fù)2次或2次以上。項(xiàng)目組認(rèn)為，這表明政府的應(yīng)對能力還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　勞資糾紛占比三成

　　根據(jù)項(xiàng)目組調(diào)研，導(dǎo)致百人以上群體性事件的原因眾多，位居前列的為：勞資糾紛占三成；執(zhí)法不當(dāng)占兩成；拆遷征地占一成。

　　根據(jù)群體性事件矛盾雙方的身份，項(xiàng)目組將其分為：公民與公民間的矛盾，公民與社會組織（如企業(yè)、學(xué)校、村鎮(zhèn)等基層自治組織）的矛盾，社會組織之間的矛盾，公民與政府或官員間的矛盾，以及其他矛盾。

　　項(xiàng)目組調(diào)研發(fā)現(xiàn)，因平等主體間的糾紛引發(fā)的群體性事件占五成以上，因公民、社會組織與政府或官員之間的矛盾引發(fā)的群體性事件占四成。環(huán)境污染是導(dǎo)致萬人以上群體性事件的主要原因，在所有萬人以上的群體性事件中占50%；勞資糾紛是導(dǎo)致千人至萬人群體性事件的主要原因，在此類群體性事件中占36.5%。

　　勞資糾紛產(chǎn)生的主要原因是企業(yè)改制導(dǎo)致的下崗問題和職工安置問題，企業(yè)拖欠員工工資嚴(yán)重和工資水平過低的問題以及企業(yè)違反勞動法和勞動合同法侵犯員工合法權(quán)益問題。

　　民間糾紛類型多樣

　　民間矛盾引發(fā)的群體性事件中，由交通肇事引發(fā)群眾公憤進(jìn)而引發(fā)群體性事件的比例較高 。尤其是豪車車主肇事和交通逃逸容易激起公憤。

　　此外，非官方因素引發(fā)的群體性事件的類型，還包括：出租車司機(jī)、大巴司機(jī)因與無合法運(yùn)營資格的黑車司機(jī)發(fā)生的經(jīng)營沖突；商戶與房東的經(jīng)營沖突；消費(fèi)者與經(jīng)營者間發(fā)生的消費(fèi)糾紛；購房者與房產(chǎn)公司/物業(yè)之間的糾紛；資源分配糾紛；村民與附近景點(diǎn)的糾紛；村民與外來開礦企業(yè)的糾紛；村民與道路開發(fā)商的糾紛。

　　執(zhí)法不當(dāng)激化矛盾

　　公權(quán)力運(yùn)行的不規(guī)范是激化矛盾、誘發(fā)群體性事件的重要因素。在官民矛盾引發(fā)的群體性事件中，執(zhí)法不當(dāng)和拆遷征地是主要原因。其次是因信訪維權(quán)引發(fā)。

　　項(xiàng)目組分析，一方面，相關(guān)部門及其工作人員在行使公權(quán)力時(shí)，未依法用權(quán)，存在權(quán)力濫用、不規(guī)范執(zhí)法等問題，使公眾與相關(guān)部門之間產(chǎn)生糾紛進(jìn)而引發(fā)群體性事件。另一方面，政府部門對經(jīng)濟(jì)社會管理存在缺位，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)，無視甚至放任違法行為侵害他人合法權(quán)益，進(jìn)而導(dǎo)致平等主體之間的民商事糾紛發(fā)展為危害社會穩(wěn)定、破壞社會秩序的群體性事件。

　　項(xiàng)目組稱，“懶政”是群體性事件產(chǎn)生的重要原因。在引發(fā)群體性事件眾多原因中居首位的勞資糾紛，往往源于政府平時(shí)怠于行使監(jiān)管義務(wù)或者不作為，導(dǎo)致勞動者采取極端行動。