民革中央今日公布了47份提案定稿，其中《關(guān)于降低間接稅比重，促進(jìn)民生水平提高的提案》提出，加快“營改增”步伐，完善現(xiàn)行消費(fèi)稅制度，改革現(xiàn)行房產(chǎn)稅，構(gòu)建一個在持有環(huán)節(jié)征稅的房產(chǎn)稅制度。

　　該提案指出，國家長期以間接稅方式為主來籌集政府資金，無論資金最終是否用于民生，其結(jié)果都是商品和服務(wù)價格居高不下，貧富差距愈拉愈大，低收入人群分享到的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果也會被間接稅一點(diǎn)一點(diǎn)蠶食殆盡，促進(jìn)民生水平提高的目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。

　　提案全文：《關(guān)于降低間接稅比重，促進(jìn)民生水平提高的提案》

　　間接稅是可以轉(zhuǎn)嫁的稅收，一般對企業(yè)銷售商品和服務(wù)征收，企業(yè)再通過價格轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者。購買商品和服務(wù)的消費(fèi)支出越多，承擔(dān)的間接稅也就越多。由于購買商品和服務(wù)的消費(fèi)支出占消費(fèi)者收入的比重隨著收入的提高而不斷下降，所以消費(fèi)者承擔(dān)的間接稅占其收入的比重同樣是隨著收入的提高而不斷下降，也就是說，收入越高的人承擔(dān)的間接稅越輕，收入越低的人承擔(dān)的間接稅反而越重。間接稅的這種逆向調(diào)節(jié)效果決定了間接稅不應(yīng)該成為一個國家取得收入的主要手段。

　　近些年來，我國向企業(yè)征收的包括增值稅、營業(yè)稅、消費(fèi)稅等在內(nèi)的間接稅一直是政府主要的收入來源，占稅收收入的比重接近70%.國家長期以間接稅方式為主來籌集政府資金，無論資金最終是否用于民生，其結(jié)果都是商品和服務(wù)價格居高不下，貧富差距愈拉愈大，低收入人群分享到的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果也會被間接稅一點(diǎn)一點(diǎn)蠶食殆盡，促進(jìn)民生水平提高的目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。

　　十八屆三中全會報(bào)告指出，全面深化改革要“以增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民；要改革稅制、穩(wěn)定稅負(fù)，逐步提高直接稅比重”。要提高直接稅比重，又要穩(wěn)定稅負(fù)，其結(jié)果必然是降低間接稅比重。這表明新一屆政府已充分認(rèn)識到我國間接稅為主的稅制不利于民生水平提高的現(xiàn)實(shí)，并下決心去解決稅制結(jié)構(gòu)不合理這一長期存在的問題，以構(gòu)建一個更加公平、合理和有利于促進(jìn)民生水平提高的現(xiàn)代稅收制度。

　　降低間接稅，有多重利好：一是可以降低商品與服務(wù)的價格，真正促進(jìn)和擴(kuò)大內(nèi)需；二是可以在一定程度上消除商品國內(nèi)國外價格的巨大反差，避免國內(nèi)企業(yè)頻繁陷入反傾銷的困擾之中；三是降稅的好處由于更多地是被低收入階層獲得，且收入越低者獲益越大，所以等于直接促進(jìn)了民生水平的提高。此外，與支出方式相比，統(tǒng)一的普遍降稅不存在層層截留的隱患，減輕了腐敗的空間。大幅度降低間接稅稅負(fù)之后，企業(yè)少繳納的稅收要么轉(zhuǎn)化為企業(yè)的利潤、進(jìn)而轉(zhuǎn)化為勞動者工資或企業(yè)所得稅的增加，要么轉(zhuǎn)化為消費(fèi)者個人購買力的上升。不管市場運(yùn)行的結(jié)果表現(xiàn)為何者，都會拓寬個人所得稅或企業(yè)所得稅的稅基，為提高直接稅比重提供切實(shí)可行的基礎(chǔ)。

　　為貫徹落實(shí)十八屆三中全會關(guān)于深化財(cái)稅體制改革的精神，切實(shí)降低我國間接稅比重，促進(jìn)民生水平提高，我們建議：

　　一、加快“營改增”步伐。盡早形成統(tǒng)一的商品服務(wù)增值稅制度，在此基礎(chǔ)上大幅度降低增值稅的稅率，并對一些低端商品與服務(wù)在零售環(huán)節(jié)實(shí)行免稅，以真正實(shí)現(xiàn)降低間接稅比重的目標(biāo)，為提高直接稅比重騰出足夠的空間。

　　二、完善現(xiàn)行消費(fèi)稅制度。調(diào)整消費(fèi)稅征收范圍，不僅要將高耗能、高污染產(chǎn)品納入征收范圍，更應(yīng)擴(kuò)大對奢侈消費(fèi)品的征稅范圍，并適當(dāng)提高奢侈品消費(fèi)品和大幅度提高卷煙、白酒、鞭炮焰火等有害消費(fèi)品的稅率，選擇部分消費(fèi)品如卷煙、白酒、鞭炮焰火改在零售環(huán)節(jié)征收消費(fèi)稅，以明確表達(dá)國家不鼓勵或限制這種消費(fèi)的意圖。

　　三、改革現(xiàn)行房產(chǎn)稅，構(gòu)建一個在持有環(huán)節(jié)征稅的房產(chǎn)稅制度。具體包括：廢除現(xiàn)行個人非營業(yè)用房免稅的規(guī)定；廢除從租征收房產(chǎn)稅的規(guī)定，一律改為從價征收房產(chǎn)稅；將現(xiàn)行按房產(chǎn)原值征稅的辦法改為按房產(chǎn)市值征稅；適當(dāng)調(diào)整現(xiàn)行房產(chǎn)稅稅率；合理核定房產(chǎn)稅的免征額。

　　走共同富裕的道路，促進(jìn)民生水平提高，一直是執(zhí)政黨和政府為之努力奮斗的目標(biāo)。我們相信，本屆政府有決心也有能力在十八屆三中全會精神的指導(dǎo)下，深化財(cái)稅體制改革，完善現(xiàn)行稅收制度中不合理的規(guī)定，切實(shí)降低我國間接稅比重，促進(jìn)民生水平得到有效的提高。