全國政協(xié)委員、河北開灤集團董事長張文學(xué)建議，研究制定煤炭稅費整體改革方案，按照清費立稅的原則，全面清理和取消涉煤不合理收費項目，推進煤炭資源稅改革。

　　煤炭板塊在昨日迎來了久違的大陽線，平均漲幅達到1.78%，與大盤下跌0.89%形成鮮明的對比。資源稅改革的強烈預(yù)期促其領(lǐng)漲兩市。

　　煤炭板塊在昨日午后出現(xiàn)直線拉升，板塊最高漲幅達到3%，靖遠煤電盤中一度漲停。截至收盤，煤炭板塊上漲1.78%。

　　李克強總理在昨日的政府工作報告中提到今年要“抓好財稅體制改革這個重頭戲”，要推進稅收制度改革，清費立稅，推動消費稅、資源稅改革。

　　全國政協(xié)委員、河北開灤集團董事長張文學(xué)建議，研究制定煤炭稅費整體改革方案，按照清費立稅的原則，全面清理和取消涉煤不合理收費項目，推進煤炭資源稅改革。

　　據(jù)了解，目前涉及我國煤炭產(chǎn)業(yè)的國家稅收16項，行政性收費31項(其中資源類5項 ，環(huán)境類11項，經(jīng)濟建設(shè)類3項，行政管理類5項，企業(yè)發(fā)展類1項，社會保障類6項)。煤炭企業(yè)平均稅費負(fù)擔(dān)水平在35%左右，其中，稅收負(fù)擔(dān)21.03%，是全國工業(yè)行業(yè)平均稅負(fù)水平的2-3倍。在目前煤炭市場持續(xù)低迷，價格大幅回落的情況下，煤炭企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)沉重的影響尤為突出。

　　此前，全國政協(xié)委員、財政部財政科學(xué)研究所所長賈康曾表示，資源稅改革將是2014年財稅改革的重點。稅率制定機制由“從量”變“從價”，更能體現(xiàn)資源產(chǎn)品的稀缺性。

　　其實，從今年各產(chǎn)煤大省的政府工作報告中可以看到，各地已經(jīng)在著手相關(guān)改革工作。如今年的山西省政府工作報告中提到將積極推進煤炭清費立稅和資源稅從價計征改革;內(nèi)蒙古自治區(qū)也提出會推進資源性產(chǎn)品價格改革，落實國家煤炭等資源稅從價計征改革;貴州省政府工作報告中明確提出今年推動煤炭資源稅從價計征。

　　從今年A股市場中煤炭板塊的表現(xiàn)看，持續(xù)下跌，市盈率已經(jīng)不到10倍，價值中樞不斷下移。華泰證券分析師陳金仁指出，煤炭上市公司盈利能力沒有明顯改觀前，煤炭行業(yè)要取得超額收益的難度依然較大。

　　今年以來，全國煤炭價格均價也出現(xiàn)明顯下滑，煤炭價格的下跌將直接影響煤炭上市公司的經(jīng)營業(yè)績。2013年煤炭上市公司總體業(yè)績大幅下降，《大眾證券報》統(tǒng)計顯示，申萬行業(yè)分類中煤炭開采業(yè)42家公司已經(jīng)披露去年業(yè)績預(yù)告的有29家，其中僅6家取得凈利潤同比增長，23只凈利潤下滑的公司，下滑比例均超過40%，而大同煤業(yè)、國創(chuàng)能源、安泰集團等凈利潤出現(xiàn)大幅度下滑。“公司業(yè)績?nèi)灾萍s煤炭公司股價表現(xiàn)，內(nèi)需的疲弱加上進口煤的壓制，煤炭行業(yè)仍在繼續(xù)尋底的過程中�！标惤鹑嗜缡钦f。