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財政部今年已發(fā)布10個會計改革文件


1.財政部關(guān)于印發(fā)《彩票機構(gòu)新舊會計制度有關(guān)銜接問題的處理規(guī)定》的通知(財會〔2014〕2號)。

財政部于2013年12月24日制定印發(fā)了《彩票機構(gòu)會計制度》(財會〔2013〕23號,以下簡稱新制度)。新制度為規(guī)范彩票機構(gòu)會計核算,提高彩票機構(gòu)會計信息質(zhì)量,促進我國彩票事業(yè)科學(xué)發(fā)展具有重要意義。為了確保彩票機構(gòu)新舊會計制度順利銜接、平穩(wěn)過渡,促進新制度的有效貫徹實施,財政部于2014年1月21日印發(fā)了《彩票機構(gòu)新舊會計制度有關(guān)銜接問題的處理規(guī)定》的通知(財會〔2014〕2號),對彩票機構(gòu)執(zhí)行新制度過程中的新舊會計制度銜接的總體要求、原賬科目余額轉(zhuǎn)入新賬、基建賬并入新賬和財務(wù)報表新舊銜接等主要問題均作出了詳盡的規(guī)定,具有較強的可操作性。

2.財政部關(guān)于印發(fā)《新舊高等學(xué)校會計制度有關(guān)銜接問題的處理規(guī)定》的通知(財會〔2014〕3號)。

為適應(yīng)財政預(yù)算改革和高等學(xué)校經(jīng)濟業(yè)務(wù)發(fā)展需要,財政部于2013年12月30日修訂印發(fā)了《高等學(xué)校會計制度》(財會〔2013〕30號),規(guī)定自2014年1月1日起施行。為了確保新舊制度順利銜接、平穩(wěn)過渡,財政部于近日印發(fā)了《新舊高等學(xué)校會計制度有關(guān)銜接問題的處理規(guī)定》(財會〔2014〕3號,以下簡稱銜接規(guī)定)。銜接規(guī)定對新舊高等學(xué)校會計制度銜接的總要求、新舊科目轉(zhuǎn)賬、補提折舊、基建并賬和會計報表銜接等問題作出了全面規(guī)定,特別是專門增大篇幅針對基建并賬這一重點、難點問題,從新舊銜接處理和日常并賬處理兩個方面提供了更為詳細的規(guī)定,將為高等學(xué)校做好新舊制度銜接工作提供更具有針對性和可操作性的指導(dǎo),確保全國高等學(xué)校新舊會計制度銜接工作的科學(xué)性、合理性和政策統(tǒng)一性。

3.財政部關(guān)于印發(fā)《新舊科學(xué)事業(yè)單位會計制度有關(guān)銜接問題的處理規(guī)定》的通知(財會〔2014〕4號)。

財政部于2013年12月30日修訂印發(fā)了《科學(xué)事業(yè)單位會計制度》(財會〔2013〕29號,以下簡稱新制度)。新制度對規(guī)范科學(xué)事業(yè)單位會計核算、加強科研資金管理具有重要意義,同時也為科學(xué)事業(yè)單位實現(xiàn)內(nèi)部成本費用管理打下良好基礎(chǔ)。為了確保新舊科學(xué)事業(yè)單位會計制度順利銜接、平穩(wěn)過渡,促進新制度的有效貫徹實施,財政部于2014年1月下旬印發(fā)了《新舊科學(xué)事業(yè)單位會計制度有關(guān)銜接問題的處理規(guī)定》(財會〔2014〕4號,以下簡稱銜接規(guī)定),銜接規(guī)定對科學(xué)事業(yè)單位執(zhí)行新制度過程中的新舊會計制度銜接的總體要求、原賬科目余額轉(zhuǎn)入新賬、補提固定資產(chǎn)累計折舊、基建賬并入新賬和財務(wù)報表新舊銜接等主要問題均作出了詳盡的規(guī)定,具有較強的針對性和可操作性。

4.財政部關(guān)于印發(fā)《新舊中小學(xué)校會計制度有關(guān)銜接問題的處理規(guī)定》的通知 (財會〔2014〕5號)。

財政部于2013年12月27日印發(fā)了《中小學(xué)校會計制度》(財會〔2013〕28號,以下簡稱新制度)。新制度適應(yīng)公共財政體制和教育體制改革的需要,進一步規(guī)范了中小學(xué)校會計核算,有利于提高會計信息質(zhì)量,促進教育事業(yè)健康發(fā)展。為了確保新舊中小學(xué)校會計制度順利銜接、平穩(wěn)過渡,促進新制度的有效貫徹實施,財政部于2014年1月下旬印發(fā)了《新舊中小學(xué)校會計制度有關(guān)銜接問題的處理規(guī)定》,銜接規(guī)定對中小學(xué)校執(zhí)行新制度過程中的新舊會計制度銜接的總體要求、原賬科目余額轉(zhuǎn)入新賬、基建賬并入新賬、食堂賬并入新賬、財務(wù)報表新舊銜接等主要問題均作出了詳盡的規(guī)定,具有較強的針對性和可操作性。

5.財政部關(guān)于印發(fā)《企業(yè)會計準則第39號——公允價值計量》的通知(財會〔2014〕6號)。

財政部制定了《企業(yè)會計準則第39號——公允價值計量》(以下簡稱公允價值計量準則),自2014年7月1日起施行。公允價值計量準則規(guī)范了公允價值定義,明確了公允價值的計量方法,并對公允價值計量相關(guān)信息的披露做出具體要求:一是進一步完善公允價值定義,以提高公允價值計量的一致性;二是規(guī)定企業(yè)可選擇應(yīng)用市場法、收益法、成本法計量相關(guān)資產(chǎn)、負債、企業(yè)自身權(quán)益工具的公允價值;三是根據(jù)公允價值計量所使用的輸入值將公允價值計量劃分為三個層次,并適用不同的披露要求,以增強公允價值計量和披露的可比性;四是區(qū)分持續(xù)和非持續(xù)的公允價值計量,并規(guī)定不同披露要求。公允價值計量準則的發(fā)布實施,對保持我國企業(yè)會計準則與國際財務(wù)報告準則持續(xù)趨同、促進我國資本市場規(guī)范發(fā)展和深化經(jīng)濟改革具有重要意義。

6.財政部關(guān)于印發(fā)修訂《企業(yè)會計準則第30號——財務(wù)報表列報》的通知(財會〔2014〕7號)。

為了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展,完善我國企業(yè)會計準則體系,提高企業(yè)財務(wù)報表列報質(zhì)量和會計信息透明度,近日,財政部修訂印發(fā)了《企業(yè)會計準則第30號——財務(wù)報表列報》(以下簡稱新準則),自2014年7月1日起施行。與原準則相比較,新準則主要在以下幾方面進行了修訂:一是明確在利潤表中增加了“其他綜合收益”和“綜合收益總額”項目并進行了定義,同時將其他綜合收益項目按照性質(zhì)進一步劃分并分別列報;二是借鑒國際財務(wù)報告準則的有關(guān)內(nèi)容,并合理整合我國企業(yè)會計準則中有關(guān)財務(wù)報表列報的規(guī)范性內(nèi)容,在持續(xù)經(jīng)營評價、正常經(jīng)營周期、充實附注披露內(nèi)容等方面進行了修訂完善;三是將“費用按照性質(zhì)分類的利潤表補充資料”作為強制性披露內(nèi)容,以全面反映企業(yè)的經(jīng)營成果。財務(wù)報表列報準則的修訂完善和發(fā)布實施,對保持我國企業(yè)會計準則與國際財務(wù)報告準則的持續(xù)趨同、促進我國資本市場規(guī)范發(fā)展和深化經(jīng)濟改革具有重要意義。

7.財政部關(guān)于印發(fā)修訂《企業(yè)會計準則第9號——職工薪酬》的通知(財會〔2014〕8號)。

為了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展,進一步規(guī)范我國企業(yè)會計準則中關(guān)于職工薪酬的相關(guān)會計處理規(guī)定,提高企業(yè)會計信息透明度,近日,財政部修訂印發(fā)了《企業(yè)會計準則第9號——職工薪酬》(以下簡稱新準則),自2014年7月1日起施行。與原準則相比較,新準則主要在以下幾個方面進行了修訂:一是充實了關(guān)于短期薪酬會計處理規(guī)范,將企業(yè)為職工繳納的養(yǎng)老、失業(yè)保險調(diào)整至離職后福利中;二是充實了關(guān)于辭退福利的會計處理規(guī)定。進一步明確了辭退福利與職工為企業(yè)提供的服務(wù)并不直接相關(guān),要求明確區(qū)分辭退福利與離職后福利;三是充實了離職后福利的內(nèi)容,區(qū)分設(shè)定提存計劃和設(shè)定受益計劃,新增了關(guān)于設(shè)定受益計劃的會計處理規(guī)范,從而完整地規(guī)范了離職后福利的會計處理;四是引入其他長期職工福利,完整地規(guī)范職工薪酬的會計處理。職工薪酬準則的修訂完善和發(fā)布實施,對保持我國企業(yè)會計準則與國際財務(wù)報告準則的持續(xù)趨同、促進我國資本市場規(guī)范發(fā)展和深化經(jīng)濟改革具有重要意義。

8.財政部、國資委、銀監(jiān)會、保監(jiān)會、認監(jiān)委關(guān)于做好2014年企業(yè)會計準則通用分類標準實施工作的通知(財會〔2014〕9號)。

為推動企業(yè)會計信息化標準化建設(shè),提升企業(yè)會計管理水平,2014年1月22日,財政部會同國資委、銀監(jiān)會、保監(jiān)會、認監(jiān)委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于做好2014年企業(yè)會計準則通用分類標準實施工作的通知》(財會〔2014〕9號,以下簡稱通知),擬進一步推進2014年通用分類標準實施工作。2014年通用分類標準實施仍按中央企業(yè)、地方國有企業(yè)兩條主線開展,包括37家中央大型企業(yè)及金融機構(gòu)、2013年已參與實施的169家地方國有企業(yè)將納入實施范圍,并鼓勵各地方財政部門自愿擴大實施范圍。通知在明確實施組織、報送時間、程序等基礎(chǔ)上,要求中央實施企業(yè)盡快形成XBRL財務(wù)報告自動化的嵌入式報送,鼓勵有條件的實施企業(yè)積極探索XBRL技術(shù)在內(nèi)部管理中的應(yīng)用,并要求所有實施企業(yè)使用獲得有關(guān)權(quán)威認證的XBRL軟件,以促進實施工作進一步規(guī)范化、高效化。

9.財政部關(guān)于印發(fā)修訂《企業(yè)會計準則第33號——合并財務(wù)報表》的通知(財會〔2014〕10號)。

為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展需要,進一步完善企業(yè)會計準則體系,提高企業(yè)合并財務(wù)報表質(zhì)量,根據(jù)《企業(yè)會計準則——基本準則》,財政部發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)修訂〈企業(yè)會計準則第33號——合并財務(wù)報表〉的通知》(財會〔2014〕10號),對《企業(yè)會計準則第33號——合并財務(wù)報表》進行了修訂,自2014年7月1日起在所有執(zhí)行企業(yè)會計準則的企業(yè)范圍內(nèi)施行,鼓勵在境外上市的企業(yè)提前執(zhí)行。財政部于2006年發(fā)布的合并財務(wù)報表準則同時廢止。本次合并財務(wù)報表準則的修訂主要涉及以下方面:一是強調(diào)以“控制”為基礎(chǔ)確定合并范圍,并在結(jié)合國內(nèi)企業(yè)實務(wù)需求、借鑒國際財務(wù)報告準則的基礎(chǔ)上,完善了“控制”的定義和具體判斷原則;二是將散見于企業(yè)會計準則解釋、年報通知等文件中有關(guān)合并財務(wù)報表的條款進行了全面梳理和整合,以切實加強合并財務(wù)報表準則的系統(tǒng)性和完整性。

10.財政部關(guān)于印發(fā)《企業(yè)會計準則第40號——合營安排》的通知(財會〔2014〕11號)。

長期以來,我國沒有單獨的合營安排準則,而是將相關(guān)內(nèi)容放在長期股權(quán)投資準則應(yīng)用指南和相關(guān)講解中予以規(guī)范。隨著我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展,合營安排日益增多,有必要單獨制定一項合營安排準則,以適應(yīng)企業(yè)實務(wù)需要,進一步完善企業(yè)會計準則體系。

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