2013年6月14日財政部、國家稅務(wù)總局下達財稅〔2013〕37號文，明確通知從2013年8月1日起廢止北京、上海等地有關(guān)延續(xù)營改增前對會展企業(yè)實行的六項抵扣政策，會展企業(yè)稅負陡然加重。為此，中國會展經(jīng)濟研究會聯(lián)合北京國際會議展覽業(yè)協(xié)會、上海市會展行業(yè)協(xié)會、機械汽車展覽聯(lián)合會等10家會展行業(yè)機構(gòu)和協(xié)會呼吁制訂會展業(yè)營改增實施細則，以促進行業(yè)健康發(fā)展。

2011年《營業(yè)稅改征增值稅試點方案》出臺后，上海、北京等省市稅務(wù)部門，根據(jù)會展行業(yè)的實際情況，結(jié)合原會展企業(yè)執(zhí)行的營業(yè)稅六項抵扣措施（場租費、場地搭建費、廣告費、食宿費、門票費、交通費等代收轉(zhuǎn)付或代墊資金），經(jīng)過反復(fù)調(diào)查研究，各自出臺相應(yīng)文件或政策，仍沿襲原來抵扣政策。上海甚至還給予試點企業(yè)當年稅負大于上年稅負的差額部分退還的優(yōu)惠政策。這些措施效果明顯，減輕了企業(yè)稅負，促進了各地會展業(yè)的健康發(fā)展。而2013年財稅〔2013〕37號文廢止此項抵扣政策，在加重會展業(yè)稅負的同時，或會引發(fā)一系列不良市場反應(yīng)。

首先是稅負轉(zhuǎn)嫁。前移向搭建公司等壓價，可能導(dǎo)致工程質(zhì)量下降，留下安全隱患，形成惡性循環(huán)。后置提價，造成參展企業(yè)成本上升，可能影響到參展企業(yè)積極性，影響展會規(guī)模，阻礙展會健康發(fā)展。

其次是主辦方設(shè)法降低辦展成本，直接影響展會品質(zhì)�；蚴峭ㄟ^非法手段取得增值稅專用發(fā)票用于抵扣稅款，會給稅務(wù)機構(gòu)帶來征管難度和風(fēng)險，給不法分子提供市場。

這樣的結(jié)果不利于會展業(yè)的進一步發(fā)展，也與《營業(yè)稅改征增值稅試點方案》指導(dǎo)思想與基本原則相背離。

會展業(yè)對促進各個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和對城市經(jīng)濟的拉動作用巨大，其本身在全國實現(xiàn)就業(yè)崗位超過2千萬個。業(yè)內(nèi)普遍認為，國家稅務(wù)機構(gòu)財政部門對會展業(yè)改征的推進一定要科學(xué)、謹慎、穩(wěn)妥。

為此，中國會展經(jīng)濟研究會聯(lián)合北京國際會議展覽業(yè)協(xié)會、上海市會展行業(yè)協(xié)會、機械汽車展覽聯(lián)合會、廣東省會議展覽業(yè)協(xié)會、安徽省會議展覽行業(yè)協(xié)會、湖北省會展業(yè)商會、浙江省國際會議展覽業(yè)協(xié)會、南京市政府會展業(yè)辦公室、寧波市會展業(yè)促進會、廈門市會議展覽業(yè)協(xié)會等10家會展行業(yè)機構(gòu)和協(xié)會，為促進會展業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展提出以下建議：首先，研究會展行業(yè)特征，落實國家《營業(yè)稅改征增值稅試點方案》精神，認定會展行業(yè)為大量代收轉(zhuǎn)付或代墊資金行業(yè)，同意其代收代墊金額予以合理扣除。會展服務(wù)內(nèi)容非常豐富，涉及領(lǐng)域和行業(yè)十分廣泛，除了會議、展覽的策劃組織外，還需要提供會展場館和設(shè)備租賃、現(xiàn)場設(shè)計與布置、會展物品運輸與采購、受托方人員交通與食宿、項目宣傳推介與廣告等多方面的服務(wù)。這些服務(wù)費用大多由會展組織者代為收支或墊支，屬于代理收支性質(zhì)，會展行業(yè)從本質(zhì)上看屬于代理服務(wù)行業(yè)，應(yīng)當認定為大量代收轉(zhuǎn)付或代墊資金行業(yè)。

其次，制訂會展行業(yè)營改增實施細則，明確、規(guī)范會展行業(yè)可以抵扣的具體項目。將營改增范圍擴大到會展場館、住宿、餐飲、旅游等行業(yè)，使會展企業(yè)能夠取得完整的增值稅發(fā)票，享受相應(yīng)的抵扣政策。如無法一步到位，尚需分步實施，則在分步實施階段認可相關(guān)未改革行業(yè)開具的營業(yè)稅發(fā)票和小額納稅人開具發(fā)票的抵扣資格。

第三，向境外單位提供的服務(wù)（有明確規(guī)定的除外）免征增值稅。會展行業(yè)有一部分業(yè)務(wù)屬于為境外企業(yè)和機構(gòu)提供的服務(wù)，屬于服務(wù)貿(mào)易出口范疇，應(yīng)當享受服務(wù)貿(mào)易出口優(yōu)惠政策，應(yīng)當研究會展行業(yè)對外服務(wù)收入免征增值稅實施細則，準確界定會展服務(wù)出口的概念、項目內(nèi)容和免征款項。簡化境外會展服務(wù)減免稅收程序中的相關(guān)規(guī)定和手續(xù)，使之切合會展行業(yè)實際。

最后，在當前經(jīng)濟形勢不穩(wěn)的情況下加大對會展業(yè)的稅收扶持力度，充分發(fā)揮會展業(yè)對產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟發(fā)展和拉動市場消費的促進和拉動作用。降低會展行業(yè)增值稅稅率。根據(jù)會展業(yè)的特殊情況（小規(guī)模企業(yè)較多），會展產(chǎn)業(yè)鏈（主承辦企業(yè)、展示工程企業(yè)、場館企業(yè)及配套服務(wù)）實施同稅率的增值稅，即征稅率從6%降為3%，減輕會展經(jīng)營機構(gòu)的負擔，鼓勵和引導(dǎo)他們加大對會展服務(wù)的再投入，創(chuàng)新提高服務(wù)能力，提高辦展水平，為各個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及拉動各地經(jīng)濟市場的發(fā)展搭建更好的平臺。