容納了四分之三社會就業(yè)的中小企業(yè)主們最希望政府做什么？

近日在2014福布斯中國潛力企業(yè)投資論壇上，國家會計(jì)學(xué)院財(cái)稅政策與應(yīng)用研究所所長李旭紅發(fā)布的《中小企業(yè)稅收發(fā)展報(bào)告》顯示，中小企業(yè)政府目標(biāo)的需求中，排在第一位的希望是減稅。

李旭紅建議要借助“營改增”這一“十二五”期間最重要的稅制改革盡可能降低中小企業(yè)的流轉(zhuǎn)稅負(fù)，“因?yàn)檫@對促進(jìn)中小企業(yè)的成長性會起到直接的作用”。

2014年政府工作報(bào)告中提出，要將“營改增”試點(diǎn)擴(kuò)大到鐵路運(yùn)輸、郵政服務(wù)、電信等行業(yè)。根據(jù)3月13日財(cái)政部公布的“2013"營改增"試點(diǎn)運(yùn)行情況”，2013年?duì)I改增試點(diǎn)減稅規(guī)模已經(jīng)超過1400億元。

但在企業(yè)的微觀運(yùn)行中，“營改增”所帶來的部分稅負(fù)增加仍未完全解決。

中小企業(yè)最期望的是減稅

根據(jù)李旭紅的研究，對于企業(yè)期望政府的目標(biāo)需求來說，排在第一位的是減稅，第二位是與金融機(jī)構(gòu)的對接，第三位則是政府簡化日常審批程序。

“經(jīng)過我們的研究發(fā)現(xiàn)，2012年在所選取的701家上市公司里面，新三板的綜合稅負(fù)是最高的�！崩钚窦t說。

而與北京、上海、天津等地的主板公司相比，同一地區(qū)的以中小企業(yè)為主的新三板企業(yè)無論是從所得稅負(fù)、流轉(zhuǎn)稅負(fù)還是綜合稅負(fù)上都較高。

“我們值得反思，是否可以在降低稅負(fù)上給中小企業(yè)更大的空間。”李旭紅說。

根據(jù)這項(xiàng)由光大銀行（601818）和國家會計(jì)學(xué)院聯(lián)合進(jìn)行的研究，除了直接稅負(fù)以外，中小企業(yè)的另一負(fù)擔(dān)來自于為了納稅而請人或付給稅負(fù)中介、購買稅控設(shè)備等額外成本，這其中包括貨幣成本、時(shí)間成本和心理成本。

“在時(shí)間成本上，無論是增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅還是代扣代繳個(gè)人所得稅都付出了一定的成本�！崩钚窦t說，“其中又以企業(yè)所得稅和增值稅在時(shí)間上的花費(fèi)最大�！�

報(bào)告建議，盡快加強(qiáng)稅收征管法的修訂，通過信息化在大數(shù)據(jù)時(shí)代下簡化申報(bào)的程序、真正解脫中小企業(yè)在納稅上所付出的這樣一塊除直接稅金以外的成本。

爭議“營改增”？

李旭紅呼吁，希望能夠借助“營改增”，盡可能降低中小企業(yè)的流轉(zhuǎn)稅負(fù)。

“營改增”試點(diǎn)工作于2012年1月1日率先在上海啟動，在交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開展試點(diǎn)，2013年8月1日，“營改增”試點(diǎn)向全國推開。試點(diǎn)到現(xiàn)在兩年多過去了，“營改增”對大部分企業(yè)的減負(fù)作用顯著。各地公布的數(shù)據(jù)均顯示，試點(diǎn)企業(yè)稅負(fù)下降明顯。

但是“營改增”過程中，有部分行業(yè)、企業(yè)也面臨稅負(fù)不減反增的困境，這使得在投資界“營改增”的積極作用并沒有得到完全認(rèn)可。

上海磐石投資有限公司董事長王力群稱其接觸到的許多企業(yè)就并沒有實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)抵扣：“中小企業(yè)大量的都是服務(wù)業(yè)，根本沒有抵扣，一下子把稅搞到11%怎么可能比原來降低？”

“營改增的問題可能是我們要若干年里在整個(gè)增值稅立法完成以后，才能夠整體地把在營改增里面遇到的所有問題一一解決�！崩钚窦t回應(yīng)稱，“營改增是一個(gè)鏈條抵扣的問題，涉及到很多行業(yè)并產(chǎn)生了變化。”

“比如供應(yīng)商是一個(gè)服務(wù)供應(yīng)商，以前開的是營業(yè)稅發(fā)票，現(xiàn)在變?yōu)樵鲋刀惏l(fā)票。每個(gè)企業(yè)都在抵扣的需求下會有很多不同的需求，企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)在當(dāng)今的稅制約束之下也會有很大的影響，包括勞動密集型、存量資產(chǎn)和不動產(chǎn)都不允許做增值稅抵扣。要等到所有行業(yè)的開放，還需要國家稅務(wù)總局和財(cái)務(wù)稅政司加快這方面改革。”李旭紅說。