經(jīng)濟(jì)調(diào)整應(yīng)首要攻堅財稅改革
國務(wù)院總理李克強(qiáng)4月2日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,會議研究了進(jìn)一步減輕稅負(fù)、助力小微企業(yè)成長的措施,提出將提高小微企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策實施范圍的上限,由年應(yīng)納稅所得額6萬元進(jìn)一步提高,并將政策截止期限延長至2016年底。
“財稅體制改革在全面深化經(jīng)濟(jì)改革中充當(dāng)基礎(chǔ)的支撐作用!必斦控斦茖W(xué)研究所副所長白景明4月3日接受記者采訪時表示,財稅方面的改革是經(jīng)濟(jì)大局中的“自動穩(wěn)定器”,目的是建立經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定運行的長效機(jī)制,是下一步國企改革、資本市場建設(shè)等方面改革的成本“承擔(dān)體”。
“經(jīng)濟(jì)改革成本的上升倒逼財稅體制改革,財稅改革是經(jīng)濟(jì)改革的中心環(huán)節(jié)。”對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)財政金融學(xué)院教授丁建臣對記者表示,目前,我國財稅體制還需要完善,專項轉(zhuǎn)移支付需要整合,資金使用效率需要提高,事權(quán)、財權(quán)需要進(jìn)一步明確,使其統(tǒng)一協(xié)調(diào)。
“根據(jù)市場要素配置規(guī)律,在劃分事權(quán)和支出責(zé)任的基礎(chǔ)上,劃分財權(quán),實現(xiàn)事權(quán)與財權(quán)相匹配。”白景明表示,新一輪改革中,在適度加強(qiáng)中央事權(quán)的同時,應(yīng)進(jìn)一步明確中央與地方事權(quán)劃分,明確區(qū)域性公共服務(wù)為地方事權(quán),調(diào)整中央和地方的支出責(zé)任。中央和地方按照事權(quán)劃分,相應(yīng)承擔(dān)和分擔(dān)支出責(zé)任,在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步理順中央和地方收入劃分。
“營改增是以稅收法制化為基礎(chǔ)的,有利于行業(yè)之間稅負(fù)均衡,是助推整體財稅改革的前提!卑拙懊髡J(rèn)為,只有加快推進(jìn)營改增,才能為整個有增有減的稅制改革讓出空間,比如房產(chǎn)稅改革、資源稅改革、環(huán)境稅改革,通過減稅性的改革和增稅性的改革尋求一種平衡。
丁建臣表示,財稅制度是決定市場統(tǒng)一性程度的基本制度,前期我國財稅改革成就的突出點就是有效維護(hù)了市場統(tǒng)一。通過稅制改革維護(hù)市場統(tǒng)一,關(guān)鍵是加快推進(jìn)營改增。營改增試點期間部分試點企業(yè)出現(xiàn)了稅負(fù)上升情況,主要原因是改革還沒有到位,這表明改革開弓沒有回頭箭,而且一定程度上要加快推進(jìn),才能為其他的稅制改革創(chuàng)造條件。
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