文化產(chǎn)業(yè)再獲兩政策支持，增值稅免征或?qū)嵭辛愣惵实目颇慷噙_(dá)9項(xiàng)

“這將極大地刺激文化消費(fèi)市場(chǎng)的繁榮。”美國(guó)百老匯倪德倫環(huán)球娛樂(lè)公司副總裁、上海東上海百老匯劇院管理公司常務(wù)副總經(jīng)理馬敏輝，對(duì)經(jīng)國(guó)務(wù)院同意并于昨日印發(fā)的支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展兩大文件充滿期待。

國(guó)務(wù)院辦公廳昨日印發(fā)的這兩個(gè)文件分別是：《文化體制改革中經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的規(guī)定》、《進(jìn)一步支持文化企業(yè)發(fā)展的規(guī)定》。

在文化部相關(guān)人士看來(lái)，這是對(duì)改革的政策紅利的鞏固及延續(xù)。

電影制片企業(yè)、電影發(fā)行企業(yè)、有線電視企業(yè)、國(guó)家重點(diǎn)鼓勵(lì)的文化產(chǎn)品和服務(wù)的出口業(yè)務(wù)、城市院線等企業(yè)將是上述政策的最大受益者。而資本市場(chǎng)以及多種創(chuàng)新的信貸方式，則被鼓勵(lì)應(yīng)用。

刺激效應(yīng)明顯

“這是我聽到的最具實(shí)際操作意義的優(yōu)惠政策�！瘪R敏輝說(shuō)。

根據(jù)記者的梳理，此次明確的增值稅免征或?qū)嵭辛愣惵实目颇慷噙_(dá)9項(xiàng)，包括對(duì)電影制片企業(yè)銷售電影拷貝（含數(shù)字拷貝）、轉(zhuǎn)讓版權(quán)取得的收入；電影發(fā)行企業(yè)取得的電影發(fā)行收入；電影放映企業(yè)在農(nóng)村的電影放映收入；為期2年的廣播電視運(yùn)營(yíng)服務(wù)企業(yè)收取的有線數(shù)字電視基本收視維護(hù)費(fèi)和農(nóng)村有線電視基本收視費(fèi)；對(duì)國(guó)家重點(diǎn)鼓勵(lì)的文化產(chǎn)品出口實(shí)行增值稅零稅率；對(duì)國(guó)家重點(diǎn)鼓勵(lì)的文化服務(wù)出口實(shí)行營(yíng)業(yè)稅免稅；結(jié)合營(yíng)業(yè)稅改征增值稅改革試點(diǎn)，逐步將文化服務(wù)行業(yè)納入改革試點(diǎn)范圍，對(duì)納入增值稅征收范圍的上述文化服務(wù)出口實(shí)行增值稅零稅率或免稅。此外，經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)后，免征企業(yè)所得稅。而從事文化產(chǎn)業(yè)支撐技術(shù)等領(lǐng)域的文化企業(yè)，按規(guī)定認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

文件還明確：“進(jìn)一步促進(jìn)文化與金融對(duì)接，鼓勵(lì)文化企業(yè)充分利用金融資源，投資開發(fā)戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性文化項(xiàng)目，進(jìn)行文化資源整合，推動(dòng)文化出口，中央財(cái)政和地方財(cái)政可給予一定的貼息�！边@被認(rèn)為是對(duì)主流文化產(chǎn)業(yè)的大力支持。

“這是非常堅(jiān)定的利好�！瘪R敏輝認(rèn)為，從稅費(fèi)著手給出免征或零稅率的政策，力度還是很大的。從財(cái)稅手段的引導(dǎo)方向看，“促進(jìn)電影發(fā)行和鼓勵(lì)文化企業(yè)走出去，定將刺激這塊市場(chǎng)的繁榮�！�

據(jù)馬敏輝介紹，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的文化貿(mào)易逆差嚴(yán)重，其中當(dāng)然有其他問(wèn)題，但成本問(wèn)題是影響較大的因素之一。這次，國(guó)家對(duì)重點(diǎn)鼓勵(lì)的文化產(chǎn)品以及重點(diǎn)鼓勵(lì)的文化服務(wù)出口給予稅收優(yōu)惠，將有利于符合條件的企業(yè)率先走出去做大。馬敏輝稱，此前，文化部對(duì)承擔(dān)國(guó)家鼓勵(lì)類文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目有過(guò)認(rèn)定，包括上海音樂(lè)產(chǎn)業(yè)基地、盛大、百視通(600637,股吧)等。

文化部相關(guān)人士指出，《規(guī)定》中提到的“一般納稅人提供的城市電影放映服務(wù)，可以按現(xiàn)行政策規(guī)定，選擇按照簡(jiǎn)易計(jì)稅辦法計(jì)算繳納增值稅”，從稅收的征收角度講，是按照簡(jiǎn)易計(jì)稅的辦法計(jì)算繳納增值稅，簡(jiǎn)化了稅收征收的手續(xù)，提高了企業(yè)報(bào)稅的效率，但更重要的是給相應(yīng)的院線企業(yè)明確的政策信號(hào)，有意識(shí)的企業(yè)可以從計(jì)稅辦法中合理確定項(xiàng)目財(cái)務(wù)投入、回款進(jìn)度等，提高企業(yè)財(cái)務(wù)結(jié)算效率，強(qiáng)化企業(yè)成本效益的意識(shí)。

護(hù)航轉(zhuǎn)制企業(yè)

吸收過(guò)去國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)型改制的經(jīng)驗(yàn)，落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神，將改革的政策紅利鞏固及延續(xù)，是業(yè)界對(duì)此文件的評(píng)價(jià)。而按照扶持合格市場(chǎng)主體的標(biāo)準(zhǔn)要求轉(zhuǎn)制企業(yè)，對(duì)按規(guī)定轉(zhuǎn)制的重要國(guó)有傳媒企業(yè)探索實(shí)行特殊管理股制度，經(jīng)批準(zhǔn)可開展試點(diǎn)，成為特大亮點(diǎn)。

首先，文件充分考慮了轉(zhuǎn)制文化企業(yè)“重創(chuàng)意、輕資產(chǎn)”的實(shí)際情況，如文化類企業(yè)在融資過(guò)程中面臨著缺乏固定資產(chǎn)抵押、無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估難的困境，而文件中提出的諸如“知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、供應(yīng)鏈融資、并購(gòu)融資、訂單融資”等供應(yīng)鏈融資方式，符合文化企業(yè)特別是一大批小微文化企業(yè)的資產(chǎn)特性及經(jīng)營(yíng)規(guī)律，且近年來(lái)文化金融合作的實(shí)踐也證明此類方式是緩解轉(zhuǎn)制文化企業(yè)融資難的有效途徑；其次，文件明確探索建立符合文化企業(yè)特點(diǎn)的信用評(píng)級(jí)制度。鼓勵(lì)各類擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)文化企業(yè)提供融資擔(dān)保，通過(guò)再擔(dān)保、聯(lián)合擔(dān)保以及擔(dān)保與保險(xiǎn)（放心保）相結(jié)合等方式分散風(fēng)險(xiǎn)。探索設(shè)立文化企業(yè)融資擔(dān)保基金；第三，文件中還要求發(fā)揮政策性金融的扶持引導(dǎo)作用，借鑒了相關(guān)行業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，轉(zhuǎn)制文化企業(yè)在初入市場(chǎng)過(guò)程中不可避免地面臨市場(chǎng)前景不明確、盈利模式不清晰的問(wèn)題，造成商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入的階段性壁壘，引入政策性金融機(jī)構(gòu)，通過(guò)政策性金融的扶持，提高轉(zhuǎn)制企業(yè)參與市場(chǎng)的能力，引領(lǐng)商業(yè)性金融的跟進(jìn)，形成完整的扶持轉(zhuǎn)制企業(yè)的金融服務(wù)鏈條和科學(xué)合理的融資結(jié)構(gòu)；此外，文件中重視開發(fā)文化消費(fèi)信貸產(chǎn)品，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。

馬敏輝認(rèn)為，這些體現(xiàn)了國(guó)家下決心搞活文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的信心。“顯然，文件再次將發(fā)展的基礎(chǔ)和動(dòng)力從政府引向市場(chǎng)。”