中國社會(huì)科學(xué)院29日發(fā)布的一則報(bào)告預(yù)測，2014年中國房地產(chǎn)市場交易量仍可能與上年基本持平，甚至略有增長，房價(jià)可能保持小幅增長。在重慶、上海等城市房產(chǎn)稅試點(diǎn)基礎(chǔ)上，以包括普通存量住房為征稅對象的過量住房持有稅有望在重點(diǎn)城市開征。

　　4月29日下午，中國社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所、社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社在北京共同發(fā)布2014年房地產(chǎn)藍(lán)皮書——《中國房地產(chǎn)發(fā)展報(bào)告No.11(2014)》。

　　今年房產(chǎn)交易總量和價(jià)格料略增

　　2014年初，全國月度房產(chǎn)交易呈縮萎態(tài)勢，部分城市的個(gè)別樓盤出現(xiàn)了降價(jià)現(xiàn)象，讓輿論對于今年中國房地產(chǎn)市場走勢持續(xù)關(guān)注。

　　這份房地產(chǎn)領(lǐng)域權(quán)威學(xué)術(shù)報(bào)告特別針對這一問題給出判斷：“經(jīng)歷一段時(shí)間的市場醞釀和政策觀望后，2014年房產(chǎn)市場交易熱度仍將延續(xù)，全年全國房產(chǎn)交易總量仍可能與上年持平甚至略有增長，成交價(jià)也可能保持小幅增長。”

　　針對上述判斷，報(bào)告編撰課題組給出的理由包括：由收入增長和城鎮(zhèn)化趨勢所推動(dòng)的消費(fèi)性購房需求仍將保持旺盛增長態(tài)勢；受多數(shù)大中城市限購限貸政策影響，投資投機(jī)性房產(chǎn)需求轉(zhuǎn)向和房產(chǎn)持有退出對房產(chǎn)市場尤其住房市場影響有限；因?yàn)閰R率因素導(dǎo)致的房產(chǎn)需求觀望預(yù)期將在匯率回歸正常波動(dòng)后，重新釋放。

　　“具體房價(jià)漲幅取決于房地產(chǎn)調(diào)控政策和資本市場取向�！彼{(lán)皮書稱，如果過量住房持有稅等持有環(huán)節(jié)調(diào)控政策能及時(shí)出臺，將對存量住房供應(yīng)形成釋放效應(yīng)，也對投資投機(jī)性需求形成擠壓效應(yīng)，將能大大緩解房產(chǎn)特別是住房供需矛盾，房價(jià)漲幅將大大縮小。

　　值得注意的是，這份報(bào)告在預(yù)測2014年房地產(chǎn)市場供給時(shí)指出，2014年新增房產(chǎn)供給將相對偏緊，但存量住房供應(yīng)存在進(jìn)一步快速釋放的潛力。藍(lán)皮書特別提及“中央加大反腐力度，官員財(cái)產(chǎn)公開制度實(shí)施預(yù)期增強(qiáng)，部分多套住房持有官員所持過量住房也可能加速入市�！�

　　過量住房持有稅今年有望在重點(diǎn)城市開征

　　中共十八屆三中全會(huì)后，中國房地產(chǎn)調(diào)控政策的走勢引起國內(nèi)外關(guān)注。在預(yù)測今年中國樓市調(diào)整政策時(shí)，這份報(bào)告提出，2014年房地產(chǎn)調(diào)控難度將進(jìn)一步增大。報(bào)告稱，預(yù)期房地產(chǎn)調(diào)控方向也將圍繞居住城鎮(zhèn)化這一主題展開。

　　結(jié)合房地產(chǎn)市場形勢和改革大局，報(bào)告從如下四個(gè)方面預(yù)測了2014年一些代表性房地產(chǎn)政策：

　　——房地產(chǎn)稅費(fèi)改革有望推進(jìn)。報(bào)告稱，中國當(dāng)前房地產(chǎn)稅費(fèi)調(diào)控具有明顯的重交易、輕持有特點(diǎn)，具有濃厚行政特色的費(fèi)、金占比較高，而發(fā)揮市場機(jī)制作用的稅占比較低�！拔覀冾A(yù)期2014年房地產(chǎn)領(lǐng)域稅費(fèi)優(yōu)化改革有望推進(jìn)，在重慶、上海等城市房產(chǎn)稅試點(diǎn)基礎(chǔ)上，以包括普通存量住房為征稅對象的過量住房持有稅有望在重點(diǎn)城市開征。同時(shí)，一些不利于優(yōu)化住房資源配置的房產(chǎn)交易稅也可能逐步取締或淡化�！�

　　——特大城市特別是超大城市限購限貸政策必將延續(xù)。報(bào)告指出，“對城市人口增長實(shí)施適當(dāng)限制成為必然選擇，而住房限購限貸是對居住城鎮(zhèn)化的最有效調(diào)控�！�

　　——城市土地供應(yīng)制度可能有較大調(diào)整。報(bào)告預(yù)測，新增建設(shè)用地審批將更加強(qiáng)調(diào)地區(qū)差異、城市差異，東部城市特別是特大城市新增建設(shè)用地將受嚴(yán)控，此外，城市轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村集體所有的建設(shè)用地有望以適當(dāng)形式轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)建設(shè)用地，城鎮(zhèn)土地供應(yīng)中居住用地占比將有所提高。

　　——保障性住房供應(yīng)有望多元化、常態(tài)化。報(bào)告預(yù)測，2014年保障性住房供應(yīng)模式有望進(jìn)一步多元化，更強(qiáng)調(diào)城市之間保障性住房需求的差異，更強(qiáng)調(diào)對不同人群差異化的保障性住房需求特征，在保障性住房土地供應(yīng)、融資支持、分配管理中，將更強(qiáng)調(diào)多元化、差異化的設(shè)計(jì)；其二，保障性住房供應(yīng)可能在一個(gè)相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)常態(tài)化，逐漸成為城鎮(zhèn)居民基本居住需要的主要住房來源。

　　2014年北京房價(jià)增速或?qū)⒒芈?/strong>

　　除了對全國房地產(chǎn)市場走勢進(jìn)行預(yù)測，這份報(bào)告還特別分析預(yù)測了2014年的北京房地產(chǎn)市場。

　　報(bào)告指出，繼2012年筑底復(fù)蘇后，北京房地產(chǎn)市場2013年持續(xù)升溫。中共十八屆三中全會(huì)后開始的一、二線城市調(diào)控再收緊，在一系列強(qiáng)勁政策壓力背景下，北京剛性購房需求仍活躍難擋，全年存量房成交量價(jià)同比均現(xiàn)上漲，漲幅分別為14%和22%。存量房成交近九成為首次置業(yè)的剛性需求和改善性剛性需求，投資人群已基本被擠出，剛需的龐大群體助推2013年北京存量房市場持續(xù)升溫。

　　報(bào)告預(yù)測，量價(jià)在持續(xù)一年多的上漲后，市場勢必要理性回歸。2014年北京房地產(chǎn)市場將在資金流動(dòng)性偏緊背景下量價(jià)增速回落，房地產(chǎn)逐漸回歸到市場與保障的雙軌制，調(diào)控政策將以房產(chǎn)稅等市場調(diào)節(jié)手段代替行政干預(yù)手段。

　　2013年初，國務(wù)院再次發(fā)布樓市調(diào)控五項(xiàng)舉措，北京市落地力度最重的城市。從設(shè)定房價(jià)調(diào)控目標(biāo)、售房所得20%繳個(gè)稅、限房價(jià)競地價(jià)等多個(gè)方面再度收緊調(diào)控，由此，新一輪調(diào)控周期開啟。

　　報(bào)告預(yù)測，2014年北京的樓市調(diào)控政策仍將從嚴(yán)執(zhí)行，同時(shí)自住型住房將有5萬套供應(yīng)，且價(jià)格低于周邊商品住宅30%。這樣的樓市政策環(huán)境將對整體住房市場的剛需供求緊張狀況起到一定緩解作用，并對房價(jià)起到抑制效果。