國務(wù)院總理李克強(qiáng)5月14日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)發(fā)展促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，盡快將“營改增”試點(diǎn)擴(kuò)大到服務(wù)業(yè)全領(lǐng)域。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)采取多種方式，拓寬企業(yè)融資渠道。有關(guān)部門要抓緊制定配套措施，為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。

“服務(wù)業(yè)是就業(yè)的最大容納器，營改增將促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，直接拉動(dòng)就業(yè)增長。鑒于此，下一步營改增試點(diǎn)方案，應(yīng)充分考慮如何促進(jìn)就業(yè)，這樣可以更充分發(fā)揮營改增的宏觀效應(yīng)。”財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長白景明在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，今年第一季度，全國又新增就業(yè)300萬人，這其中，“營改增”推動(dòng)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)揮了重要作用。

會(huì)議認(rèn)為，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，是向結(jié)構(gòu)調(diào)整要?jiǎng)恿�、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的重大措施，既可以有效激發(fā)內(nèi)需潛力、帶動(dòng)擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)、持續(xù)改善人民生活，也有利于引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端提升，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)、工業(yè)等在更高水平上有機(jī)融合，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)。

“服務(wù)業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿χ�一，相同的投資金額，服務(wù)業(yè)帶來的就業(yè)往往大于制造業(yè)，服務(wù)業(yè)比重提高將對(duì)我國就業(yè)帶來積極影響。這也是為什么去年以來在經(jīng)濟(jì)增速放緩的背景下，總體就業(yè)態(tài)勢良好的原因之一。”清華大學(xué)經(jīng)管學(xué)院副院長白重恩認(rèn)為，應(yīng)提高對(duì)服務(wù)業(yè)重要性的認(rèn)識(shí)，采取有力措施加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。

事實(shí)上，服務(wù)業(yè)的重要性不僅體現(xiàn)在對(duì)保就業(yè)的影響上，也同樣昭顯于對(duì)GDP的貢獻(xiàn)上，2012年服務(wù)業(yè)同比增長8.1%，服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到了44.6%，到2013年這一比重更是首次超過第二產(chǎn)業(yè)，達(dá)到46.1%.但相對(duì)于高收入國家70%左右的水平，以及與中國發(fā)展階段大體相當(dāng)?shù)男屡d市場經(jīng)濟(jì)國家50%左右的水平，中國的服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重，雖有所提高但仍緩慢。

對(duì)此，普華永道中國內(nèi)地及香港地區(qū)間接稅主管合伙人胡根榮在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)指出，“營改增”以服務(wù)業(yè)減負(fù)為切口，某種程度上實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)之軀的激活，更重要的是，它是一種稅制公平的實(shí)現(xiàn)，中國將會(huì)用一套統(tǒng)一的流轉(zhuǎn)稅制度去推動(dòng)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)協(xié)調(diào)一體發(fā)展。

記者從財(cái)稅部門獲悉，目前財(cái)政部和國家稅務(wù)總局正在積極研究包括生活服務(wù)業(yè)在內(nèi)的相關(guān)行業(yè)的“營改增”試點(diǎn)方案。如果“營改增”擴(kuò)大到服務(wù)業(yè)全領(lǐng)域，不僅會(huì)使幾百萬戶小微企業(yè)直接受益，稅負(fù)明顯減輕，而且對(duì)整個(gè)行業(yè)發(fā)展也將起到積極促進(jìn)作用。

會(huì)議要求，要進(jìn)一步深化改革開放，放寬市場準(zhǔn)入，減少前置審批和資質(zhì)認(rèn)定項(xiàng)目，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。要繼續(xù)大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，在抓緊落實(shí)健康、養(yǎng)老服務(wù)和信息消費(fèi)等方面支持政策的同時(shí)，圍繞群眾迫切需要，采取有力措施，豐富文化、醫(yī)療、旅游等服務(wù)供給，提高服務(wù)水平。使生活性、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)協(xié)同并進(jìn)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展打造新引擎。