經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，財政部和國家稅務(wù)總局印發(fā)《關(guān)于將電信業(yè)納入營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知》，明確從2014年6月1日起，將電信業(yè)納入營改增（營業(yè)稅改增值稅）試點(diǎn)范圍，實(shí)行差異化稅率，基礎(chǔ)電信服務(wù)和增值電信服務(wù)分別適用11%與6%的稅率，為境外單位提供電信業(yè)服務(wù)免征增值稅。改革實(shí)施后，營業(yè)稅制中的郵電通信業(yè)稅目將相應(yīng)停止執(zhí)行。

這是今年繼交通運(yùn)輸業(yè)全部納入營改增范圍后，我國營改增推廣試行的又一重大舉措。對于電信業(yè)的總體發(fā)展而言，通知主要聚焦兩個方面：一是鼓勵我國增值電信服務(wù)的發(fā)展，二是鼓勵我國電信業(yè)積極參與國際競爭。

上海財經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授胡怡建對此表示，營改增的逐步實(shí)施有助于進(jìn)一步完善稅制，釋放改革紅利，將對相關(guān)行業(yè)的減稅產(chǎn)生明顯作用。

陣痛在先先苦后甜

自從2012年1月啟動營改增試點(diǎn)以來，改革推進(jìn)進(jìn)度一直超過市場預(yù)期。盡管這場改革對于相關(guān)行業(yè)的上市公司來說，毫無疑問將是一個極大的利好消息。然而對于中國電信、中國移動和中國聯(lián)通三大運(yùn)營企業(yè)而言，享受改革紅利之前，無可避免地將遭遇“陣痛”。

4月30日，三大基礎(chǔ)電信運(yùn)營商分別發(fā)布了有關(guān)營改增的公告。三家運(yùn)營企業(yè)不約而同地指出，預(yù)計在短期內(nèi)，營改增將對公司經(jīng)營利潤造成較大的影響。但是，對于營改增長期的影響，三大運(yùn)營企業(yè)均持樂觀態(tài)度。

不可否認(rèn)的是，對于電信運(yùn)營商而言，營改增試點(diǎn)給利潤增長帶來的影響將是顯而易見的。就中國移動而言，記者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，其2013年營運(yùn)收入中，約57%為基礎(chǔ)電信服務(wù)，約37%為增值電訊服務(wù)，約6%為終端銷售。按照這樣的運(yùn)營數(shù)據(jù)套用營改增測算，中國移動當(dāng)年營運(yùn)支出下跌2.5%至3.5%、營運(yùn)收入下跌5.5%至6.5%，一來一回，股東應(yīng)占利潤下跌幅度在10.9%-18%之間。中國聯(lián)通方面表示，以2013年度數(shù)據(jù)模擬分析，與增值稅改革實(shí)施前比較，增值稅改革實(shí)施后其凈利潤有大幅下降。中國電信方面也表示，基礎(chǔ)電訊及增值電訊業(yè)務(wù)各占其收入的35%及65%，扣除部分稅項(xiàng)減免后，經(jīng)營利潤將減少30.7%.

中信證券公司分析師告訴記者，營改增對移動的利潤影響最大，電信次之，聯(lián)通最小，但兩年后對三大運(yùn)營商利潤的影響將逐漸變小。某運(yùn)營商內(nèi)部人士接受記者采訪時表示，“利潤下降并不是問題的關(guān)鍵，關(guān)鍵的問題在于電信運(yùn)營商如何適應(yīng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化進(jìn)行產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和升級�！�

胡怡建認(rèn)為，就電信業(yè)而言，電信業(yè)是典型的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，營改增給行業(yè)帶來的短期稅負(fù)上升只是表面影響，進(jìn)一步看，營改增考驗(yàn)著運(yùn)營商在業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營模式、財務(wù)體系三方面的轉(zhuǎn)型�？梢哉f，先苦后甜是營改增的未來走向，如何平衡各方利益，平穩(wěn)度過陣痛期，考驗(yàn)著政府與市場的智慧和定力。

此外，胡怡建指出，市場普遍認(rèn)為電信業(yè)營改增后稅負(fù)會有所增加，而增加的稅負(fù)如何處理也是一個關(guān)鍵問題。電信行業(yè)的稅負(fù)有可能轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者，不過最終能否轉(zhuǎn)嫁還是由市場決定。

倒逼行業(yè)改革

工業(yè)和信息化部公布的數(shù)據(jù)顯示，2014年第一季度，我國本地、長途和國內(nèi)外漫游話音業(yè)務(wù)均下滑明顯，移動短信業(yè)務(wù)量連續(xù)兩個月下滑速度超過兩位數(shù)。移動數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)等增值業(yè)務(wù)的增速較快，但因?yàn)榛鶖?shù)較小尚無法填補(bǔ)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)下滑留下的缺口。

此外，從目前運(yùn)營業(yè)的競爭態(tài)勢看來，虛擬運(yùn)營商來勢洶洶，OTT異業(yè)競爭壓力不減，運(yùn)營業(yè)低增長低利潤已是常態(tài)。胡怡建表示，壓力也是動力，營改增勢必倒逼運(yùn)營商經(jīng)營轉(zhuǎn)型，在經(jīng)歷陣痛后，運(yùn)營商將改變目前粗放的業(yè)務(wù)模式，轉(zhuǎn)而采取精細(xì)化運(yùn)營策略。因此，從長期看，營改增將對三大運(yùn)營商的健康發(fā)展產(chǎn)生積極影響。

數(shù)據(jù)顯示，營改增試點(diǎn)自去年1月實(shí)施以來，已經(jīng)有眾多公司從中受益，其中營改增政策使中國國航去年應(yīng)交稅費(fèi)大幅下降84%，東方航空等營改增試點(diǎn)地區(qū)的國內(nèi)行業(yè)的主營收入也無需繳納營業(yè)稅。因此，即將納入試點(diǎn)的廣播影視、鐵路運(yùn)輸以及郵電通信行業(yè)的上市公司，同樣可能出現(xiàn)稅費(fèi)大降，業(yè)績大增的情況。

“營改增將倒逼電信運(yùn)營企業(yè)改變過去大包大攬的業(yè)務(wù)模式，細(xì)化分工，將能分出去的盡量分出去。”胡怡建表示，和營改增的消息一樣，最近電信業(yè)將成立“鐵塔公司”的傳聞也令整個行業(yè)沸騰。而在這之前，虛擬運(yùn)營商開始進(jìn)入電信市場，運(yùn)營商也已經(jīng)在4G市場展開新一輪的用戶爭奪戰(zhàn)，縱橫交錯的調(diào)控政策和市場競爭變量橫空出世讓整個電信業(yè)進(jìn)入到空前的興奮點(diǎn)。不過，有專家也提醒說，電信業(yè)營改增試點(diǎn)由于基礎(chǔ)業(yè)務(wù)與增值業(yè)務(wù)采用不同稅率，運(yùn)營商在業(yè)務(wù)包的設(shè)計與營銷過程中，也可能演變出更多避稅的手段，并對其市場格局產(chǎn)生影響——尤其是在大批轉(zhuǎn)售商參與競爭的情況下，形勢將演變得更加復(fù)雜。

市場反應(yīng)積極

盡管營改增后涉及抵扣環(huán)節(jié)計征復(fù)雜，將對運(yùn)營商的稅務(wù)管理、營銷模式、采購均產(chǎn)生直接影響，對中國移動、中國電信、中國聯(lián)通三大電信運(yùn)營商的財務(wù)管理水平以及經(jīng)營運(yùn)作模式也將是重大考驗(yàn)。但來自資本市場的反饋，卻顯示出一種傾向性的支持。就在消息得到官方證實(shí)的4月30日，港股大跌，三大運(yùn)營商港股卻逆市上揚(yáng)，其中，中國聯(lián)通和中國電信漲幅最大，分別為大漲5.872%和漲3.1%，中國移動則微漲0.752%.

有機(jī)構(gòu)分析認(rèn)為，諸如郵電通信和鐵路運(yùn)輸業(yè)納入營改增試點(diǎn)后，郵電通信業(yè)減稅效果將非常顯著，廣播影視作品的制作、播映、發(fā)行等納入試點(diǎn)也使得一些上市公司有望減輕負(fù)擔(dān)。機(jī)構(gòu)建議投資者可以對這幾個方面的代表性企業(yè)予以關(guān)注。

不過，對于三大運(yùn)營商來說，未來的改革卻意味深遠(yuǎn)，有聲音表示：“網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)一旦由國家控制，配套的全市場化競爭管理機(jī)制也將逐步到位，三大集團(tuán)完全依賴自身競爭力搏擊，競爭殘酷，私有化、破產(chǎn)都將成為可能。”

“目前三大運(yùn)營商提供的增值服務(wù)有限，如何開發(fā)有市場前景的增值服務(wù)產(chǎn)品，在向服務(wù)商轉(zhuǎn)型的方向進(jìn)行更多的創(chuàng)新，考驗(yàn)著三大運(yùn)營商的未來�！焙�怡建說。