內(nèi)容摘要：稅務(wù)總局將開展全國減免稅統(tǒng)計調(diào)查，準確掌握減免數(shù)據(jù)切實發(fā)揮政策效應(yīng)。

近日，稅務(wù)總局印發(fā)2014年減免稅統(tǒng)計調(diào)查實施方案，決定自2014年6月1日起，開展全國2013年1月1日至12月31日減免稅情況統(tǒng)計調(diào)查。

據(jù)稅務(wù)總局規(guī)劃核算司有關(guān)負責人介紹，減免稅指稅法規(guī)定對某一部分特定納稅人或征稅對象，給予減輕或免除稅收負擔的優(yōu)惠措施，主要包括稅率式減免、稅基式減免和稅額式減免三種方式。統(tǒng)計調(diào)查的減免稅均為實際發(fā)生的各稅種減免稅，具體包括：已申報已審批、非申報非審批的征前減免、退庫減免和抵頂欠稅等。其中，退庫減免包括稅務(wù)部門審批辦理的先征后退（即征即退）、財政部門審批辦理的流轉(zhuǎn)稅先征后返減免；征前減免包括對未達起征點的個體工商戶減免等。

統(tǒng)計調(diào)查對象是截至2013年12月31日已辦理稅務(wù)登記的所有納稅人，統(tǒng)計調(diào)查時間為2013年1月1日至2013年12月31日，調(diào)查稅種是由稅務(wù)部門負責征收管理的各稅種減免稅，但不包括關(guān)稅、船舶噸稅以及海關(guān)代征增值稅和消費稅減免，也不包括教育費附加等非稅收入減免。征前減免稅額按享受的減免稅政策直接計算填報；退庫減免稅額按經(jīng)稅務(wù)和財政部門審批并實際退庫的數(shù)額填報；當年已審批、但實際未退稅或?qū)嶋H未抵減的不統(tǒng)計。

稅務(wù)總局要求企業(yè)納稅人不論有無減免稅，均應(yīng)填寫上報《企業(yè)減免稅調(diào)查表》，有減免稅的須根據(jù)具體內(nèi)容和要求逐項填報，沒有減免稅的企業(yè)實行零報告，僅填寫基本信息。稅務(wù)機關(guān)將逐戶登記核實，以摸清減免稅總量規(guī)模、主要減免項目以及減免稅在地區(qū)、企業(yè)類型和行業(yè)上的分布情況，取得第一手全面真實的減免稅統(tǒng)計核算資料，分析研究減免稅政策執(zhí)行效應(yīng)，切實掌握減免稅發(fā)生和稅源變化情況，并建立健全減免稅管理檔案，提高減免稅政策管理水平，構(gòu)建更加科學的減免稅統(tǒng)計核算體系。

《方案》明確，具備處理電子數(shù)據(jù)能力的企業(yè)納稅人，可以移動存儲介質(zhì)或網(wǎng)絡(luò)下載企業(yè)版減免稅調(diào)查軟件，正確填制上報電子數(shù)據(jù)，不具備處理電子數(shù)據(jù)能力的企業(yè)納稅人必須填制紙質(zhì)《調(diào)查表》，由當?shù)囟悇?wù)機關(guān)代為錄入軟件。個體工商戶不發(fā)、不填表格，由主管稅務(wù)機關(guān)根據(jù)掌握的納稅資料和實際情況測算后，匯總填報減免稅測算表。

為了讓納稅人充分享受減免稅政策，稅務(wù)總局要求各級稅務(wù)機關(guān)將減免稅調(diào)查與送政策上門、接受減免稅咨詢、加強減免稅管理結(jié)合，認真清理檢查轄區(qū)內(nèi)納稅人減免稅落實情況，稅收優(yōu)惠政策沒有到位的盡快落實，越權(quán)減免稅的立即糾正，使減免稅調(diào)查的過程成為服務(wù)納稅人、規(guī)范減免稅管理的過程。

稅務(wù)總局稅收科學研究所所長李萬甫表示，黨的十八屆三中全會要求加強對稅收優(yōu)惠特別是區(qū)域稅收優(yōu)惠政策的規(guī)范管理，清理規(guī)范稅收優(yōu)惠政策。開展減免稅統(tǒng)計調(diào)查既要弄清減免稅底數(shù)，為規(guī)范稅收優(yōu)惠政策打好基礎(chǔ)，又要掌握稅收政策落實情況，為政策調(diào)整提出意見建議。稅務(wù)部門應(yīng)該把堅持依法征稅和落實稅收優(yōu)惠政策并重，真正做到該收的一分一厘都不放棄，不該收的一分一厘都不能收，要減的一分一厘都不能少減。