立法先行，是完善房地產(chǎn)稅收體系的必經(jīng)之路，是房地產(chǎn)稅制合理設(shè)置的保障，是房地產(chǎn)稅順利征收的保障，是房地產(chǎn)稅款有效利用的保障

十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出，要加快房地產(chǎn)稅立法并適時推進(jìn)改革，并強(qiáng)調(diào)“落實稅收法定原則”。這是“稅收法定原則”第一次寫入黨的重要綱領(lǐng)性文件中�？梢�，房地產(chǎn)稅通過人大的立法過程吸收各方意見，凝聚共識，將是下一步推進(jìn)房地產(chǎn)稅改革的必由之路。

房地產(chǎn)稅立法的效應(yīng)不應(yīng)該僅僅考慮其短期內(nèi)會帶來的財政收入有多少、調(diào)節(jié)收入分配的效應(yīng)怎么樣、對房價的調(diào)控作用如何等等，而應(yīng)立足長遠(yuǎn)，從立法角度推進(jìn)房地產(chǎn)稅，以此為契機(jī)，有效推動我國稅收立法體制的改革和完善，這樣才是改革房地產(chǎn)稅的長久之計，是完善當(dāng)前房地產(chǎn)稅收體系的一條必經(jīng)之路。

立法先行，是房地產(chǎn)稅制合理設(shè)置的保障。房地產(chǎn)稅改革的核心是對居民自用住宅在保有環(huán)節(jié)征稅，具有其特殊性，即要直接面對數(shù)量眾多的自然人納稅人，涉及大范圍不同利益主體千差萬別且相互矛盾的利益訴求。要順利推進(jìn)房地產(chǎn)稅改革，應(yīng)廣泛征求意見走法定程序，即通過人大的立法過程最大限度地征求各方意見，在充分協(xié)調(diào)、溝通的基礎(chǔ)上，尋求能夠達(dá)成社會各界最大共識的方案，才能使其稅制要素的確定合法化和規(guī)范化，使房地產(chǎn)稅的征收管理更加公平、有效、嚴(yán)密和有序。

立法先行，是房地產(chǎn)稅順利征收的保障。在納稅人意識持續(xù)增強(qiáng)的今天，僅憑一個條例或暫行條例就向民眾征稅，已然不合時宜。房地產(chǎn)稅的法律層次如僅停留在暫行條例，稅、租、費概念不清，重復(fù)征稅嚴(yán)重，并在法理上不具有說服力，會導(dǎo)致稅收征管過程遭遇很大障礙。因此政府要能夠保證房地產(chǎn)稅順利征收，必須立法先行，讓老百姓交明白稅，這樣的政策才能受到老百姓的擁護(hù)。

立法先行，是房地產(chǎn)稅稅款有效利用的保障。就當(dāng)前經(jīng)驗來看，不少地方在出讓土地時收取了大量的土地使用金，本可有較為充足的財力建設(shè)廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房，但實際狀況并不理想�？梢姺康禺a(chǎn)稅作為一項地方稅源，如果沒有立法作為保障，將難以保證所有地方政府都能將其用于廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)項目。有法制作保障，肅清一些政府官員的徇私行為，壓住不正之風(fēng)，引導(dǎo)社會的正能量，這是房地產(chǎn)稅改革有效推進(jìn)的重要前提。

只有制定一部統(tǒng)一的房地產(chǎn)稅法，才能夠?qū)崿F(xiàn)房地產(chǎn)稅征管的系統(tǒng)化，以便于克服當(dāng)前稅權(quán)高度集中于中央，稅費過多、稅種繁雜且交叉重疊、以費代稅等諸多問題，也更有利于政府對房地產(chǎn)行業(yè)宏觀調(diào)控的需要。