昨日(4日)，工信部中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心發(fā)布《涉企收費情況評估報告》（以下簡稱報告）顯示，去年中央和各地區(qū)為企業(yè)減負(fù)超過1400億元。

上述成績的取得，得益于近年來多項企業(yè)減負(fù)措施的實施，并且減負(fù)紅利還在不斷加碼。《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，日前，國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會議（以下簡稱聯(lián)席會議）在成都召開。會議提出，今年將強化問責(zé)機制，對工作落實不力的地區(qū)和部門，要進(jìn)行通報批評；對查實的涉企亂收費、亂攤派行為，除依法依規(guī)予以處罰外，還要及時移交紀(jì)檢監(jiān)察等部門，追究相關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

國家行政學(xué)院教授王滿傳表示，政府“放水養(yǎng)魚”的目標(biāo)正在顯現(xiàn)，加強問責(zé)機制、移交紀(jì)檢監(jiān)察部門等手段對當(dāng)前工作不力的部門和地區(qū)將起到督促作用。

小微企業(yè)免47項收費

近年來，中央發(fā)布多項企業(yè)減負(fù)政策。

去年6月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強涉企收費管理減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的通知》，提出企業(yè)減負(fù)的5項綱領(lǐng)性措施。今年3月18日，聯(lián)席會議發(fā)布《關(guān)于做好2015年減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作的通知》，將清理紅頂中介作為今年企業(yè)減負(fù)的重點工作。4月30日，財政部、國家發(fā)改委、工信部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展涉企收費專項清理規(guī)范工作的通知》，要求對于確需收費項目必須建立收費清單管理制度。

近日，工信部中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心作為第三方機構(gòu)，對企業(yè)減負(fù)的落實情況進(jìn)行了評估。報告顯示，2014年中央和各地區(qū)為企業(yè)減負(fù)超過1400億元。其中各地區(qū)取消、停征、減免的涉企行政事業(yè)性收費和政府性基金項目共計600余項，每年可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)超過1000億元，中央層面實施取消或暫停征收企業(yè)12項收費，對小微企業(yè)免征47項收費等多項措施，每年可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)400多億元。

此外，中央和31個省區(qū)市涉企行政事業(yè)性收費和政府性基金清單均已在2015年1月底前對外公布，目錄清單制度給涉企收費套上“緊箍咒”。

今年將強化問責(zé)機制

報告列舉了當(dāng)前企業(yè)反映強烈的幾項涉企收費問題。如個別部門和地區(qū)涉企收費存在公示不到位、不徹底現(xiàn)象，亂收費、亂攤派、亂罰款現(xiàn)象仍時有發(fā)生。

值得注意的是，企業(yè)反映當(dāng)前涉及壟斷領(lǐng)域的亂收費現(xiàn)象突出。例如，企業(yè)認(rèn)為銀行收費不夠透明，對企業(yè)貸款時仍變相征收擔(dān)保費、咨詢費、顧問費、培訓(xùn)費等各種名目的費用，且通過承兌匯票形式增加企業(yè)的融資成本，很多中小企業(yè)的融資成本高達(dá)15%~20%。

一位銀行工作人員告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，一般情況下企業(yè)向銀行貸款是不會收取手續(xù)費的。但是對于某些信用資質(zhì)不太好的企業(yè)，如果銀行要與其開展業(yè)務(wù)，會建議企業(yè)先向擔(dān)保機構(gòu)尋求擔(dān)保，這可能會增加企業(yè)的融資成本。

中央財經(jīng)大學(xué)財經(jīng)研究院院長王雍君表示，壟斷性行業(yè)的某些收費是合理的。但是應(yīng)該公開，并且需要有評審機制，對收費的合理性也需要定期評估。

報告顯示，企業(yè)認(rèn)為當(dāng)前“五險一金”負(fù)擔(dān)較重，占企業(yè)用工成本的比例高達(dá)40%~50%，強烈呼吁降低部分險種的費率。

針對這一問題，廣西公布的減負(fù)方案已有涉及。廣西規(guī)定將企業(yè)繳納失業(yè)保險費率由3%降至2%；對生產(chǎn)經(jīng)營困難、暫時無力繳納社會保險的企業(yè)，2015年可以緩繳養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育保險費，緩繳期限為6個月。

針對當(dāng)前企業(yè)減負(fù)存在的問題，很多企業(yè)和專家認(rèn)為，要探索將減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作由以行政手段為主轉(zhuǎn)到以法律手段為主的軌道上來，實現(xiàn)真正意義上的依法行政和依法減負(fù)。

記者注意到，5月底的聯(lián)席會議除繼續(xù)強調(diào)各地區(qū)要在清理規(guī)范涉企收費專項行動基礎(chǔ)上，將行政審批前置中介服務(wù)收費清單于2015年年底前對外公開外，還強調(diào)今年的企業(yè)減負(fù)工作要加強監(jiān)督檢查，堅決查處各種亂收費、亂攤派行為。

會議還特別提及，今年將強化問責(zé)機制，對工作落實不力的地區(qū)和部門，要進(jìn)行通報批評；對查實的涉企亂收費、亂攤派行為，除依法依規(guī)予以處罰外，還要及時移交紀(jì)檢監(jiān)察等部門，追究相關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。