為貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于實(shí)施境外旅客購物離境退稅的要求，近日，國家稅務(wù)總局制定并發(fā)布《境外旅客購物離境退稅管理辦法（試行）》，在全國符合條件的地區(qū)實(shí)施境外旅客購物離境退稅政策。公告明確了退稅商店的備案、退稅代理機(jī)構(gòu)的確定、退稅物品的銷售以及退稅辦理流程等內(nèi)容，為境外旅客進(jìn)行購物離境退稅提供了操作指南，擴(kuò)大旅游購物消費(fèi)，促進(jìn)旅游業(yè)健康發(fā)展。

稅務(wù)總局貨物和勞務(wù)稅司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2014年8月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》，要求研究完善境外旅客購物離境退稅政策，將實(shí)施范圍擴(kuò)大至全國符合條件的地區(qū)。2015年1月，《財(cái)政部關(guān)于實(shí)施境外旅客購物離境退稅政策的公告》提出，境外旅客在離境口岸離境時(shí)，對(duì)其在退稅商店購買的退稅物品以11%的稅率退還增值稅。按照國務(wù)院部署要求，稅務(wù)總局印發(fā)《境外旅客購物離境退稅管理辦法（試行）》，對(duì)離境退稅政策進(jìn)行了明確和細(xì)化，方便征納雙方操作，促進(jìn)政策落實(shí)。

辦法規(guī)定，退稅商店采用備案制。具有增值稅一般納稅人資格、納稅信用等級(jí)在B級(jí)以上、同意安裝使用離境退稅管理系統(tǒng)、已經(jīng)安裝并使用增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)并同意單獨(dú)設(shè)置退稅物品銷售明細(xì)賬的企業(yè)經(jīng)省級(jí)國稅局備案后即可成為退稅商店。稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)退稅商店有不符合退稅商店條件或違反規(guī)定的情形，有權(quán)終止其備案。

辦法明確，辦理離境退稅依托離境退稅信息管理系統(tǒng)，并以《離境退稅申請(qǐng)單》為連接各環(huán)節(jié)的關(guān)鍵憑證。辦理過程主要包括4個(gè)環(huán)節(jié)：一是境外旅客在退稅商店購買退稅物品，并取得《離境退稅申請(qǐng)單》；二是境外旅客離境時(shí)向海關(guān)報(bào)驗(yàn)，海關(guān)在《離境退稅申請(qǐng)單》上簽章確認(rèn)；三是境外旅客向退稅代理機(jī)構(gòu)或稅務(wù)機(jī)關(guān)設(shè)在離境口岸隔離區(qū)內(nèi)的機(jī)構(gòu)申請(qǐng)退稅；四是退稅代理機(jī)構(gòu)按月向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)結(jié)算。選定退稅代理機(jī)構(gòu)后，省級(jí)國稅局要與其簽訂兩年的服務(wù)協(xié)議。退稅商店和退稅代理機(jī)構(gòu)均需在顯著位置懸掛規(guī)定標(biāo)識(shí)，方便境外旅客識(shí)別。

辦法還規(guī)定了選擇退稅代理機(jī)構(gòu)的條件和方式，明確由銀行作為退稅代理機(jī)構(gòu)辦理離境退稅。申請(qǐng)成為退稅代理機(jī)構(gòu)的銀行必須具備以下條件：能夠在離境口岸隔離區(qū)內(nèi)具備辦理退稅業(yè)務(wù)的場(chǎng)所和相關(guān)設(shè)施；具備離境退稅管理系統(tǒng)運(yùn)行的條件；三年內(nèi)未因發(fā)生稅收違法行為受到行政、刑事處理的；愿意先行墊付退稅資金。