9月23日，保監(jiān)會財會部處長郭菁在第十六屆中國精算年會上表示，“保險業(yè)營改增實(shí)施時間較原預(yù)期有所推遲，年內(nèi)可能不會實(shí)施�！�

2011年，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，財政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)“營改增”試點(diǎn)方案。隨后，交通運(yùn)輸業(yè)、郵政業(yè)和電信業(yè)等行業(yè)陸續(xù)被納入“營改增”版圖。按照“十二五”規(guī)劃要求，2015年底前，“營改增”將全面覆蓋服務(wù)業(yè)。

目前，僅有生活服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)建筑業(yè)和金融保險業(yè)尚未完成“營改增”。

對此，郭菁表示，“保險業(yè)‘營改增’實(shí)施時間較原預(yù)期有所推遲，需要進(jìn)行改造的流程和系統(tǒng)復(fù)雜且數(shù)量繁多，時間非常緊迫�！�

談及原因，郭菁認(rèn)為，保險業(yè)“營改增”有其難點(diǎn)和特殊性�！笆紫�，保險業(yè)營改增增值額不易確定。主要因?yàn)楸ｋU產(chǎn)品期限較長，許多產(chǎn)品類似于長期儲蓄，投資收益體現(xiàn)為資金內(nèi)生價值�！�

其次，金融保險業(yè)的收入與成本與傳統(tǒng)行業(yè)不同。

具體而言，不同于工業(yè)或商貿(mào)公司成本費(fèi)用發(fā)生在前，收入取得在后的特點(diǎn)，保險業(yè)務(wù)中保費(fèi)收入的取得先于成本費(fèi)用的發(fā)生；保險收入的確認(rèn)與收取保費(fèi)的現(xiàn)金流存在差異；成本∕費(fèi)用主要有賠付支出、保險責(zé)任準(zhǔn)備金、傭金及手續(xù)費(fèi)支出等；保險公司資產(chǎn)采購等支出較少。應(yīng)該說，大多數(shù)成本費(fèi)用難以取得增值稅轉(zhuǎn)票。

另外，保險公司分支機(jī)構(gòu)較多，管理鏈條較長，管理難度較大等都是阻礙保險業(yè)“營改增”的原因。

在論壇上，郭菁披露了“營改增”可能采取的五種推進(jìn)方式。首先是可能采取一般征稅方式（銷項(xiàng)稅額-進(jìn)項(xiàng)稅額），稅率預(yù)計(jì)為6%。

郭菁進(jìn)一步解釋道，“對于保險業(yè)而言，如果業(yè)務(wù)定價不變，該方式或使收入下降5.66%，但因成本費(fèi)用可以通過抵扣進(jìn)項(xiàng)而降低，收入下降對利潤影響并不明顯。”

對此，與會的一位不愿透露姓名的保險公司高管表示，“如果稅率從營業(yè)稅的5%變?yōu)樵鲋刀惖?%，那么保險公司就會考慮是否可以轉(zhuǎn)嫁給下游公司。如果可以完全轉(zhuǎn)嫁，那么稅率的增加不會帶來利潤的減少，但是消費(fèi)者的接受度如何？原有保單怎么處理？如果不完全轉(zhuǎn)嫁，那么結(jié)果取決于是否有足夠的進(jìn)項(xiàng)彌補(bǔ)稅率上升帶來的影響，保險公司的成本費(fèi)用中，進(jìn)項(xiàng)抵扣的比例十分重要，但是如何充分獲取進(jìn)項(xiàng)？如何有效籌劃呢？這些都是保險公司需要考慮的問題�！�

另外，還包括原營業(yè)稅下免稅業(yè)務(wù)可望繼續(xù)免征增值稅；對進(jìn)項(xiàng)稅嚴(yán)格實(shí)施以票控稅；基于投資收益的不同類別可能適用不同處理；購買不動產(chǎn)的進(jìn)項(xiàng)稅可能需要分0-20年抵扣。

中央財經(jīng)大學(xué)保險學(xué)院副院長徐曉華建議，可以實(shí)行農(nóng)險零稅率政策、爭取賠付支出的最大可抵扣金額、在納稅期限方面應(yīng)該可以適當(dāng)改變申報方式等。

郭菁表示，營改增不是簡單的稅種變化，將影響營業(yè)收入、成本費(fèi)用、利潤等重要經(jīng)營數(shù)據(jù)，對全部管理層級和各業(yè)務(wù)線產(chǎn)生重大影響。保險公司應(yīng)該為營改增落地做好提前準(zhǔn)備工作，從稅制設(shè)計(jì)原理、計(jì)稅方式和征管方式等方面做好業(yè)務(wù)梳理、產(chǎn)品定價、會計(jì)核算、系統(tǒng)改造、發(fā)票管理、采購管理等。

參會的多位精算師對記者表示，目前，公司對營改增有一定準(zhǔn)備，但沒有過于細(xì)化。