逆勢高增長下 中國第四大稅種消費稅加快改革
作為中國財稅改革的一個重要組成部分——消費稅改革,目前正加快步伐。
報道稱,包括高耗能高污染產(chǎn)品、部分高檔消費品、酒類產(chǎn)品等在內(nèi)的諸多產(chǎn)品將會被納入到消費稅的征收范圍內(nèi),這意味著消費稅改革正擴大征收范圍。
上述報道還稱,這輪消費稅擴圍改革的落點已經(jīng)明確,主要由三方面內(nèi)容構(gòu)成:
除了將高耗能、高污染產(chǎn)品和部分高檔消費品、以及部分服務(wù)納入征收范圍外,改革還會將一些不適合繼續(xù)征收消費稅的產(chǎn)品從應(yīng)稅品目中剔除。
同時,消費稅將由主要集中于生產(chǎn)或進口環(huán)節(jié)征收,適當(dāng)向批發(fā)或零售環(huán)節(jié)后移,而部分在批發(fā)和零售環(huán)節(jié)不易征管的品目,還會繼續(xù)在生產(chǎn)或進口環(huán)節(jié)征收。
總的來說,消費稅改革將重點加大對不利于環(huán)境保護、社會公平的應(yīng)稅產(chǎn)品和服務(wù)的調(diào)節(jié)力度,而對需要繼續(xù)穩(wěn)定稅負的品目,適度降低稅率。
相關(guān)財稅專家對表示:“未來改革的方向可能是變成共享稅,進口環(huán)節(jié)消費稅依然歸屬中央,而國內(nèi)征收的消費稅改為中央和地方共享。同時,還將選擇部分具有較強區(qū)域性的地方下放消費稅稅權(quán),賦予地方一定的稅收管理權(quán)。”
去年一份《整體配套改革中的稅制改革思路與重點》報告顯示,消費稅的主要調(diào)整方向可能是:擴圍、調(diào)率、調(diào)整征收環(huán)節(jié)和收入分享方式。
調(diào)整消費稅征收范圍,是將部分已經(jīng)成為日常生活用品的消費品移出征稅范圍。財政部正在考慮將化妝品稅目分類界定為高檔化妝品和一般化妝品,一般化妝品或?qū)⒉辉僬魇障M稅。同時,將部分嚴(yán)重污染、大量消耗資源能源產(chǎn)品以及奢侈消費行為納入征收范圍。
目前,消費稅屬于中央稅,是僅次于增值稅、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅的第四大稅種。
自2006年中國大規(guī)模調(diào)整消費稅的稅目、稅率及相關(guān)政策之后,消費稅改革就進入了漫長的緘默期。直到去年發(fā)布了《深化財稅體制改革總體方案》,明確2016年我國基本完成深化財稅體制改革重點工作和任務(wù),2020年基本建立現(xiàn)代財政制度。其中,稅制改革重點鎖定六大稅種:消費稅、增值稅、資源稅、環(huán)境保護稅、房地產(chǎn)稅、個人所得稅。
自去年開始,中國就對消費稅進行了調(diào)整。比如,去年底,財政部連續(xù)三次提高成品油消費稅,之后對酒精、小摩托車消費稅進行調(diào)整,2015年初又開始對電池、涂料征收消費稅;5月10日起上調(diào)卷煙消費稅,上一次調(diào)整是在2009年。
財政部副部長史耀斌在10月27日提及,要順利推進消費稅改革,提高汽油、柴油消費稅單位稅額,對電池、涂料征收消費稅,提高卷煙批發(fā)環(huán)節(jié)從價稅稅率并加征從量稅,著手修訂消費稅暫行條例及細則。
消費稅擴圍之所以加快步伐,與目前的稅收結(jié)構(gòu)有關(guān)。今年前三個季度,消費稅增速明顯加快。財政部數(shù)據(jù)顯示,除第一季度增速為個位數(shù)之外,隨后連續(xù)五個月,消費稅增幅都在20%以上。
而消費稅調(diào)整及相關(guān)稅收快速增長的大背景正是中國向消費型經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。華爾街見聞提及,麥卡錫高級合伙人Jonathan Woetzel認為,有足夠的證據(jù)證明中國的消費經(jīng)濟已經(jīng)成功起飛。
在包括GDP增速在內(nèi)的諸多經(jīng)濟數(shù)據(jù)表現(xiàn)令人失望之際,消費異軍突起,成為經(jīng)濟下行壓力下的亮點。9月零售銷售同比卻增長10.9%,為今年來最高增速。前三季度,最終消費支出對國內(nèi)生產(chǎn)總值增長的貢獻率為58.4%,比上年同期提高9.3個百分點。
據(jù)商務(wù)部監(jiān)測,10月1日至7日的“黃金周”期間,全國零售和餐飲企業(yè)實現(xiàn)銷售額約10820億元,相當(dāng)于科威特2014年整年的經(jīng)濟產(chǎn)出,比去年同期增長11%。
高盛分析師指出,中國對不同類型大宗商品的消費體現(xiàn)了國內(nèi)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型并未失敗,而是正在見效。盡管鐵礦石和水泥等大規(guī)模工業(yè)化必需的所謂“資本支出(capex)型”大宗商品消費增速仍在放緩,但汽油和咖啡等所謂“營運支出型大宗商品(opex)”消費卻在增長,這體現(xiàn)了國民變富有,在食品和休閑旅游等方面支出增加。
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