免稅免審批但不免管理。既做好簡政放權(quán)的“減法”，也做好放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的“加法”。近日國家稅務(wù)總局發(fā)布公告，對中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)免征營業(yè)稅審批事項取消后有關(guān)管理問題進行了明確。符合規(guī)定條件的擔保機構(gòu)，取消免稅審核批準工作程序，納稅人在享受稅收優(yōu)惠政策的首個申報期內(nèi)，將備案材料送所在地縣（市）地方稅務(wù)局及同級中小企業(yè)管理部門備案。

取消中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)免征營業(yè)稅審批，是稅務(wù)總局按照《國務(wù)院關(guān)于取消非行政許可審批事項的決定》，清理取消的57項稅務(wù)非行政許可審批事項之一。這項舉措將進一步方便信用擔保機構(gòu)辦理免稅備案，引導其更好地為中小企業(yè)提供貸款擔保和融資服務(wù)，幫助中小企業(yè)擺脫貸款難融資難困境。

8月13日，工業(yè)和信息化部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)免征營業(yè)稅審批事項取消后有關(guān)問題的通知》，規(guī)定納稅人同時符合“已取得監(jiān)管部門頒發(fā)的融資性擔保機構(gòu)經(jīng)營許可證，依法登記注冊為企（事）業(yè)法人，實收資本超過2000萬元”等6個條件，才可享受免稅并納入備案管理�！锻ㄖ�》還明確具體免稅備案管理辦法由稅務(wù)總局另行發(fā)布。

稅務(wù)總局此次公告對中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)辦理免稅備案手續(xù)的具體程序、提交的材料、應(yīng)履行的義務(wù)等事項進行了具體規(guī)定。公告明確，符合條件的納稅人在享受稅收優(yōu)惠政策的首個申報期內(nèi)，應(yīng)將備案材料送所在地縣（市）地方稅務(wù)局及同級中小企業(yè)管理部門備案，免稅期間備案材料未發(fā)生變化的，無需再進行備案；納稅人享受免稅的有關(guān)條件發(fā)生變化后，仍符合免稅條件可在發(fā)生變化的次月申報期向上述部門進行變更備案，變化后不再符合免稅條件的，應(yīng)當停止享受免稅，按照規(guī)定進行納稅申報。

備案材料包括免稅的項目、依據(jù)、范圍、期限等，營業(yè)執(zhí)照和公司章程復印件，免稅備案登記表。公告規(guī)定，納稅人應(yīng)對報送材料的真實性和合法性承擔責任，并完整保存相關(guān)資料。如納稅人不能提供上述資料，則不能繼續(xù)享受免稅政策，對已享受的減免稅款應(yīng)予補繳，并依照稅收征管法的有關(guān)規(guī)定處理。

公告明確，此前已列入工業(yè)和信息化部和國家稅務(wù)總局下發(fā)的免征營業(yè)稅中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)名單的擔保機構(gòu)，不再辦理免稅備案手續(xù)。其經(jīng)營情況如發(fā)生改變，應(yīng)再次區(qū)分是否符合免稅政策并相應(yīng)辦理免稅備案或停止享受優(yōu)惠。

稅收優(yōu)惠備案管理的實行，在為納稅人提供便利的同時，通過加強事中事后監(jiān)管，將對提高政策執(zhí)行效率，防范稅收管理風險起到積極作用。