持續(xù)改進(jìn)追求卓越 堅(jiān)決打贏全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)第四場(chǎng)戰(zhàn)役——國(guó)家稅務(wù)總局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)王軍在全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)營(yíng)改增工作視頻會(huì)議上的講話

　　同志們：

　　今天我們召開(kāi)視頻會(huì)議，對(duì)打響全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)“改進(jìn)好”第四場(chǎng)戰(zhàn)役進(jìn)行動(dòng)員部署。

　　按原來(lái)計(jì)劃，這次會(huì)議擬稍晚一些時(shí)候再開(kāi)。但最近國(guó)務(wù)院組織對(duì)重大政策措施落實(shí)情況開(kāi)展第三次大督查，其中全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)被列為重要內(nèi)容，并且我作為國(guó)務(wù)院第十督查組組長(zhǎng)今天起要帶隊(duì)下省督查。所以總局決定，立即打響“改進(jìn)好”第四場(chǎng)戰(zhàn)役，積極主動(dòng)迎接、認(rèn)真自覺(jué)配合國(guó)務(wù)院大督查，通過(guò)自查自糾、即查即改，解決問(wèn)題、改進(jìn)不足，促進(jìn)這項(xiàng)重大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革舉措更好地落地見(jiàn)效。

　　剛才，6個(gè)省市的同志作了交流發(fā)言，講得都很好，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

　　回望征程

　　在知難而進(jìn)中收獲頗豐

　　全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)以來(lái)，我們一關(guān)接著一關(guān)闖，一戰(zhàn)接著一戰(zhàn)打，取得了捷報(bào)頻傳的不俗戰(zhàn)績(jī)�；赝�征程，我們?yōu)橛袡C(jī)會(huì)參與這樣重大的改革而倍感榮光，更為在艱苦付出后換來(lái)不辱使命的收獲而倍覺(jué)欣慰。

　　第一，改革進(jìn)程充分展示了稅務(wù)干部敢打硬仗能打勝仗的鐵軍風(fēng)采。這次全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高、難度大，而且同時(shí)面臨組織收入、開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、舉辦FTA大會(huì)、深化國(guó)稅地稅征管體制改革、推進(jìn)資源稅改革、接受中央巡視、推廣金稅三期工程等一系列重大任務(wù)。在壓力和困難面前，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)黨組統(tǒng)籌謀劃、科學(xué)指揮，全國(guó)廣大稅務(wù)干部職工迎難而上、奮勇拼搏，特別是在“開(kāi)好票”“報(bào)好稅”“分析好”三場(chǎng)戰(zhàn)役中，出政策發(fā)文件、抓培訓(xùn)搞輔導(dǎo)、改軟件調(diào)系統(tǒng)、優(yōu)服務(wù)強(qiáng)管理、嚴(yán)督導(dǎo)促落實(shí)，一環(huán)接一環(huán)環(huán)環(huán)緊扣，一步連一步步步為營(yíng)，對(duì)每一個(gè)關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)都充分準(zhǔn)備，對(duì)每一個(gè)重要階段都精心應(yīng)對(duì)，確保了改革試點(diǎn)在快節(jié)奏、高強(qiáng)度中有條不紊、有力有序有效地順利推進(jìn)。

　　這里，我給大家列舉一組數(shù)據(jù)。自5月1日全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)至8月31日，全國(guó)國(guó)稅、地稅系統(tǒng)共增加辦稅窗口17386個(gè)，增加一線辦稅人員20338人;組建營(yíng)改增申報(bào)輔導(dǎo)隊(duì)6599個(gè);總局在三場(chǎng)戰(zhàn)役前分別出臺(tái)各20條共計(jì)60條納稅服務(wù)舉措，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)結(jié)合實(shí)際細(xì)化的措施成千上萬(wàn)條;辦理各種涉稅業(yè)務(wù)6.49億筆，日均辦理755萬(wàn)筆;12366納稅服務(wù)熱線受理咨詢1152萬(wàn)通，日均受理2.5萬(wàn)通;累計(jì)培訓(xùn)納稅人2130余萬(wàn)戶次。這些數(shù)據(jù)是枯燥的，但每一個(gè)數(shù)字的背后體現(xiàn)著忠誠(chéng)，凝結(jié)著心血。全國(guó)廣大稅務(wù)干部在大事面前勇挑重?fù)?dān)，緊要關(guān)頭挺身而出，關(guān)鍵時(shí)刻見(jiàn)仁見(jiàn)智，涌現(xiàn)了無(wú)數(shù)勤勉敬業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)的感人事跡，展示了敢打硬仗、能打勝仗的鐵軍風(fēng)采。

　　第二，改革進(jìn)程切實(shí)取得了超出預(yù)期漸行漸好的效應(yīng)。目前，全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)運(yùn)行順利，呈現(xiàn)出逐月向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，改革效應(yīng)超出預(yù)期。一是減稅面越來(lái)越寬。5月4大行業(yè)稅負(fù)增加的戶數(shù)占3.9%，6月、7月已下降為1.2%左右。二是減稅規(guī)模越來(lái)越大。5月~7月合計(jì)減稅1260億元，加上1月~4月?tīng)I(yíng)改增減稅847億元，今年前7個(gè)月?tīng)I(yíng)改增整體減稅2107億元。2012年?duì)I改增試點(diǎn)以來(lái)的實(shí)踐證明，隨著時(shí)間的延長(zhǎng)，改革效應(yīng)會(huì)越來(lái)越大。三是各方反響越來(lái)越好。納稅人辦稅更便利，滿意度逐步提高，獲得感逐步增強(qiáng)，稅收征納關(guān)系越來(lái)越和諧，社會(huì)各界日益認(rèn)同認(rèn)可。營(yíng)改增試點(diǎn)還得到了國(guó)際社會(huì)的高度關(guān)注和積極評(píng)價(jià)，認(rèn)為是一項(xiàng)重大的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革舉措，也是在建立國(guó)際領(lǐng)先的增值稅制度方面邁出的重大步伐，展示了銳意改革的中國(guó)形象。

　　第三，改革進(jìn)程推動(dòng)形成了重視稅收支持稅改的社會(huì)氛圍。習(xí)近平總書(shū)記主持會(huì)議聽(tīng)取營(yíng)改增工作匯報(bào)并作出重要指示，李克強(qiáng)總理、張高麗副總理親臨稅務(wù)總局機(jī)關(guān)和基層一線考察營(yíng)改增情況，并多次作出重要指示批示;國(guó)務(wù)院建立了營(yíng)改增部際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，集中專題討論、研究推進(jìn)營(yíng)改增工作;各地黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)各種方式對(duì)營(yíng)改增給予支持指導(dǎo)，其中省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)營(yíng)改增工作作出肯定性批示近400次;各相關(guān)部門(mén)對(duì)營(yíng)改增試點(diǎn)工作給予了大力支持，特別是發(fā)改、物價(jià)、旅游等部門(mén)對(duì)多家國(guó)際酒店集團(tuán)以營(yíng)改增為名漲價(jià)的行為予以嚴(yán)肅查處。稅務(wù)系統(tǒng)上下級(jí)之間的聯(lián)動(dòng)、內(nèi)部各部門(mén)之間的協(xié)調(diào)、國(guó)稅地稅局之間的合作，也得到了前所未有的改進(jìn)和加強(qiáng)�？傊�，通過(guò)營(yíng)改增試點(diǎn)，初步形成了稅收協(xié)同共治的格局。

　　我深知，在加班加點(diǎn)的不眠夜里，在攻堅(jiān)克難的號(hào)角聲中，同志們付出了無(wú)數(shù)艱辛。前不久，新華社記者從“知難而進(jìn)、堅(jiān)守使命、追求卓越”三個(gè)方面總結(jié)提煉了營(yíng)改增精神，就是對(duì)全體稅務(wù)干部眾志成城、奮勇拼搏的集中概括和生動(dòng)寫(xiě)照。我相信，這種彌足珍貴的精神之光一定能夠映射到稅務(wù)系統(tǒng)每一個(gè)干部心中，成為鼓舞我們?cè)诮窈蠊ぷ髦泄�無(wú)不克、戰(zhàn)無(wú)不勝的強(qiáng)大動(dòng)力。在這一過(guò)程中，我感動(dòng)著大家的感動(dòng)，自豪著大家的自豪。借此機(jī)會(huì)，我代表總局黨組衷心地向全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)的同志們、戰(zhàn)友們道一聲辛苦了!向始終站在你們身后鼎力支持、默默付出的老人、愛(ài)人、孩子們道一聲辛苦了!謝謝大家!謝謝我們尊敬的老人!謝謝我們可愛(ài)的孩子!謝謝每一位愛(ài)我們的人和我們所愛(ài)的人!

　　聚焦問(wèn)題

　　在全面檢視中查找不足

　　前期階段性成績(jī)來(lái)之不易，但遠(yuǎn)未到可以慶功的時(shí)候，因?yàn)檫�有一些工作需要進(jìn)一步深化，還有一些問(wèn)題需要進(jìn)一步解決，還有一些不足需要進(jìn)一步彌補(bǔ)。國(guó)家稅務(wù)總局根據(jù)方方面面反映的情況，對(duì)營(yíng)改增面上存在的問(wèn)題作了初步梳理：

　　一是制度規(guī)定有待進(jìn)一步完善。營(yíng)改增催生了不少新業(yè)務(wù)，帶來(lái)了很多新情況，原有的一些制度規(guī)定、辦稅流程等未及相應(yīng)調(diào)整，存在一些“老辦法不適應(yīng)新變化”的問(wèn)題。由于前期時(shí)間比較緊，出臺(tái)的個(gè)別制度規(guī)定操作性不夠強(qiáng)，存在理解不一、執(zhí)行不一的問(wèn)題。

　　二是政策輔導(dǎo)有待進(jìn)一步深化。營(yíng)改增試點(diǎn)政策比較復(fù)雜，有的納稅人一時(shí)難以全面掌握，導(dǎo)致未能正確適用和充分享受一些優(yōu)惠政策;有的納稅人對(duì)增值稅抵扣機(jī)制不熟悉，對(duì)可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅的成本費(fèi)用項(xiàng)目不重視，抵扣憑證取得不充分，尚未按照增值稅稅制原理和運(yùn)行機(jī)制調(diào)整經(jīng)營(yíng)模式、改進(jìn)財(cái)務(wù)管理，導(dǎo)致稅負(fù)上升或減稅效應(yīng)未充分體現(xiàn)。這反映出我們對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)稅負(fù)分析和政策培訓(xùn)輔導(dǎo)還不夠深入細(xì)致，幫助納稅人取得抵扣、改善管理工作做得還不夠，也反映出有的稅務(wù)干部特別是直接面向納稅人的干部對(duì)政策的掌握還不夠深不夠透，政策水平有待進(jìn)一步提高。

　　三是納稅服務(wù)有待進(jìn)一步改進(jìn)。一些地方首問(wèn)責(zé)任制落實(shí)不到位，存在推諉扯皮的現(xiàn)象。辦稅服務(wù)廳工作量增大，特別是代開(kāi)發(fā)票業(yè)務(wù)明顯增加后，應(yīng)對(duì)舉措和信息化處理手段有的還跟不上。有的地方二手房交易增值稅代征工作中仍然存在辦稅時(shí)間較長(zhǎng)的問(wèn)題。一些基層國(guó)稅、地稅合作深度和廣度有待拓展，服務(wù)資源有待整合，合力有待釋放。

　　四是技術(shù)保障有待進(jìn)一步強(qiáng)化。一些地方網(wǎng)上申報(bào)軟件不夠完善，自助辦稅、移動(dòng)辦稅的分流作用有待進(jìn)一步發(fā)揮。個(gè)別信息系統(tǒng)運(yùn)行不夠穩(wěn)定，信息查詢等功能還不健全，技術(shù)服務(wù)跟進(jìn)不夠及時(shí)，影響了工作高效開(kāi)展。

　　五是發(fā)票管理有待進(jìn)一步規(guī)范。個(gè)別納稅人不開(kāi)票、慢開(kāi)票，影響或損害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為仍然存在，少數(shù)納稅人冒領(lǐng)、虛開(kāi)發(fā)票現(xiàn)象在部分領(lǐng)域有所抬頭，一些納稅人反映在取得進(jìn)項(xiàng)發(fā)票上仍面臨一定困難。

　　六是風(fēng)險(xiǎn)管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)。面對(duì)虛開(kāi)發(fā)票偷騙稅日益突出的問(wèn)題，一些稅務(wù)機(jī)關(guān)在思想認(rèn)識(shí)、措施手段等方面還存在不到位的地方。有的干部對(duì)稅收流失風(fēng)險(xiǎn)關(guān)注、重視不夠，更有個(gè)別地方對(duì)總局通過(guò)增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)并推送的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)不認(rèn)真核查。有的稅務(wù)干部缺乏管理經(jīng)驗(yàn)，加之一些納稅人基礎(chǔ)征管信息不全、不準(zhǔn)，對(duì)征管薄弱點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)不清楚，存在管理不到位的問(wèn)題。此外，營(yíng)改增后有些企業(yè)差額扣除、跨區(qū)域預(yù)繳等政策加大了管理難度，事中事后管理缺乏有效機(jī)制和手段。

　　隨著改革的深入，今后還會(huì)出現(xiàn)多種多樣的新問(wèn)題。我多次講過(guò)，在這樣一場(chǎng)大的改革中，有問(wèn)題并不可怕，可怕的是對(duì)問(wèn)題視而不見(jiàn)、避而不談、諱疾忌醫(yī)，導(dǎo)致小問(wèn)題演變?yōu)榇箫L(fēng)險(xiǎn)。為此，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要以“顯微鏡”般的眼力、“探測(cè)器”般的精準(zhǔn)，認(rèn)真梳理排查本地區(qū)、本單位營(yíng)改增工作中存在的突出問(wèn)題，建立清單，強(qiáng)化責(zé)任，明確時(shí)限，一一加以改進(jìn)和完善。

　　問(wèn)題導(dǎo)向

　　在持續(xù)改進(jìn)中求實(shí)求效

　　習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)做好工作要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，李克強(qiáng)總理要求我們不斷改進(jìn)營(yíng)改增工作。打好全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)第四場(chǎng)戰(zhàn)役，總的思路是，總局要著力解決基層反映的問(wèn)題、基層要著力解決納稅人反映的問(wèn)題、上級(jí)要著力解決下級(jí)反映的問(wèn)題、“一把手”要著力解決主管副職反映的問(wèn)題，既改進(jìn)我們自身的工作，又幫助納稅人更好地適應(yīng)新稅制，還要完善政策措施，通過(guò)上下聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外并促，使改革試點(diǎn)在不斷解決問(wèn)題中逐步趨于完善。

　　一要持續(xù)不斷地改�？偩譀Q定，從現(xiàn)在開(kāi)始一直到明年初，將“改進(jìn)好”這場(chǎng)戰(zhàn)役分為三個(gè)階段來(lái)打，持續(xù)不斷地加以推進(jìn)。從今天動(dòng)員部署到10月20日為第一階段，主要是查找、改進(jìn)面上問(wèn)題。10月21日到12月下旬為第二階段，主要是結(jié)合前幾個(gè)申報(bào)期的稅負(fù)分析，研究提出并落實(shí)改進(jìn)完善政策措施的建議。12月底到明年1月底為第三階段，結(jié)合“總結(jié)好”第五場(chǎng)戰(zhàn)役，對(duì)營(yíng)改增整體運(yùn)行情況進(jìn)行總結(jié)、評(píng)估、改進(jìn)和提高。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要按照上述步驟，認(rèn)真抓好相關(guān)工作。

　　我要強(qiáng)調(diào)的是，第四場(chǎng)戰(zhàn)役與第三場(chǎng)戰(zhàn)役在時(shí)間和內(nèi)容上是相互交織的，“分析好”是為了“改進(jìn)好”，“改進(jìn)好”將助推“分析好”，從而為進(jìn)一步“改進(jìn)好”奠定基礎(chǔ)。兩者相輔相成，相互促進(jìn)。我們要堅(jiān)持邊分析、邊改進(jìn)，以深化分析促進(jìn)持續(xù)改進(jìn)，以持續(xù)改進(jìn)推動(dòng)深化分析，從而為“總結(jié)好”提供有利條件、奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，確保整個(gè)改革取得完勝。

　　二要全面系統(tǒng)地改。對(duì)查找出來(lái)的問(wèn)題，要分門(mén)別類，逐一改進(jìn)。對(duì)制度規(guī)定問(wèn)題，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)特別是總局相關(guān)司局要深入開(kāi)展調(diào)研，對(duì)滯后于形勢(shì)發(fā)展要求制度缺失的，要抓緊制定;對(duì)制度操作性不強(qiáng)難以落實(shí)的，要抓緊完善;對(duì)一些確需調(diào)整的政策，要積極提出建議，并加強(qiáng)與財(cái)政部溝通，推動(dòng)相關(guān)政策完善。對(duì)政策輔導(dǎo)問(wèn)題，要在繼續(xù)開(kāi)展對(duì)稅務(wù)干部再培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，針對(duì)納稅人反映的熱點(diǎn)問(wèn)題，9月~10月有重點(diǎn)地再組織一次專題培訓(xùn)。特別是對(duì)前期個(gè)別出現(xiàn)稅負(fù)上升的納稅人，更要引導(dǎo)用好增值稅免稅項(xiàng)目和抵扣機(jī)制，從供應(yīng)管理、財(cái)務(wù)管理和經(jīng)營(yíng)管理等方面，打造既有利于減輕稅負(fù)，又有利于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的管理模式，使納稅人充分享受營(yíng)改增制度紅利。對(duì)納稅服務(wù)問(wèn)題，要進(jìn)一步優(yōu)化辦稅流程，不折不扣落實(shí)相關(guān)制度，調(diào)整辦稅服務(wù)廳資源配置，特別是要繼續(xù)深化國(guó)稅、地稅合作，進(jìn)一步增加合作項(xiàng)目，加強(qiáng)縣級(jí)合作示范區(qū)建設(shè)，打造合作品牌，便利納稅人。對(duì)技術(shù)保障問(wèn)題，要結(jié)合全面推廣應(yīng)用金稅三期工程，進(jìn)一步優(yōu)化網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)功能，規(guī)范和加快電子稅務(wù)局建設(shè)，助力改革順利推進(jìn)。對(duì)發(fā)票管理問(wèn)題，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要按總局部署扎實(shí)開(kāi)展發(fā)票使用管理專項(xiàng)檢查，在提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的同時(shí)，進(jìn)一步幫助納稅人規(guī)范發(fā)票使用和管理。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理問(wèn)題，大家務(wù)必高度重視，否則不僅會(huì)造成稅收流失，還可能擾亂營(yíng)改增秩序，使我們來(lái)之不易的改革成果受損。國(guó)稅局要繼續(xù)積極向地稅局學(xué)習(xí)了解四大行業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)，地稅局要繼續(xù)積極給予指導(dǎo)支持;地稅局也要對(duì)“雙代”工作進(jìn)行總結(jié)改進(jìn)，特別是推進(jìn)與房地產(chǎn)管理等部門(mén)的信息共享，提高辦稅效率和管理水平。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要認(rèn)真落實(shí)總局要求，推行實(shí)名辦稅，有效打擊虛假注冊(cè)、套票虛開(kāi)等違法違規(guī)行為。要根據(jù)工作任務(wù)變化情況，合理調(diào)整人力資源配置，騰出更多的人力加強(qiáng)稅收風(fēng)險(xiǎn)防控。今年以來(lái)，總局組建專門(mén)團(tuán)隊(duì)，利用增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)，集中力量開(kāi)展數(shù)據(jù)應(yīng)用分析和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)工作。目前，已向各地推送了11批12.5萬(wàn)戶風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)。從各地已完成的前6批4.4萬(wàn)戶企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)核查情況看，風(fēng)險(xiǎn)確認(rèn)率達(dá)88%，應(yīng)該說(shuō)精準(zhǔn)度是比較高的，但各地應(yīng)對(duì)落實(shí)、核查補(bǔ)稅進(jìn)展很不平衡，不少單位還未引起足夠重視。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要繼續(xù)充分利用這一“撒手锏”，抓緊利用后幾個(gè)月的時(shí)間，合理調(diào)配人員，組建專業(yè)團(tuán)隊(duì)，專門(mén)從事風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)核查工作。對(duì)總局推送的風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)要實(shí)行臺(tái)賬管理，逐戶核查處理，逐戶反饋銷號(hào)，不能有遺漏。貨物勞務(wù)稅部門(mén)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起總局推送風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)的督促落實(shí)責(zé)任，總局對(duì)此將加大績(jī)效考核分值權(quán)重，并進(jìn)行重點(diǎn)分檔考評(píng)。10月份，總局還將就風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)應(yīng)對(duì)落實(shí)情況組織全面督查，并對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)開(kāi)展專項(xiàng)核查。各省(區(qū)、市)國(guó)稅局也要對(duì)所轄所有地市級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)進(jìn)行督查。通過(guò)有效應(yīng)用增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)、有效落實(shí)這一風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制，為營(yíng)改增試點(diǎn)保駕護(hù)航，堵塞管理漏洞促進(jìn)稅收收入增長(zhǎng)，也為提升稅收治理能力、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展助力加油。

　　三要進(jìn)一步改進(jìn)稅負(fù)分析工作。前期經(jīng)過(guò)全系統(tǒng)上下的不懈努力，稅負(fù)分析工作取得明顯成效，為掌握情況、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、爭(zhēng)取主動(dòng)，確保實(shí)現(xiàn)“所有行業(yè)稅負(fù)只減不增”發(fā)揮了關(guān)鍵作用。因此，在全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)進(jìn)入“改進(jìn)好”階段時(shí)，“分析好”的工作不僅不能松勁，反而要進(jìn)一步加力和改進(jìn)。特別是要開(kāi)展立體化、持續(xù)性的分析，建立大分析格局。不僅要注重點(diǎn)上的分析，而且要注重面上的分析;不僅要開(kāi)展階段性分析，而且要開(kāi)展持續(xù)性分析;不僅要分析企業(yè)減稅，而且要分析稅收減收，使稅負(fù)分析與收入分析相互印證;不僅要分析減稅的情況，而且要分析營(yíng)改增對(duì)企業(yè)盈利能力、社會(huì)就業(yè)水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新和社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)等方面的積極促進(jìn)作用。

　　同志們，前不久，國(guó)家稅務(wù)總局專門(mén)印發(fā)了《今年以來(lái)稅收工作情況和后幾個(gè)月稅收工作安排》。借這個(gè)機(jī)會(huì)，我就做好今年后幾個(gè)月工作再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：

　　(一)深入開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育開(kāi)展以來(lái)，總局機(jī)關(guān)和稅務(wù)系統(tǒng)各級(jí)黨組織按照中央要求，認(rèn)認(rèn)真真學(xué)、扎扎實(shí)實(shí)做，并緊扣稅收工作實(shí)際，以學(xué)促做、以做踐學(xué)，取得了初步成效，得到了中央領(lǐng)導(dǎo)同志的肯定。下一步，要充分履行黨組的主體責(zé)任，發(fā)揮黨建辦的職能作用，強(qiáng)化統(tǒng)籌指導(dǎo)，切實(shí)抓好學(xué)習(xí)教育，進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神。要強(qiáng)化問(wèn)題整改，按照“五個(gè)著力解決”“四個(gè)進(jìn)一步”要求，對(duì)照清單細(xì)化措施、壓實(shí)責(zé)任，確保整改到位。要強(qiáng)化督促檢查，總局機(jī)關(guān)將對(duì)各司局黨支部“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育開(kāi)展情況進(jìn)行一次全面檢查，各省局也要加強(qiáng)這方面工作。要強(qiáng)化典型引路，對(duì)照“四講四有”標(biāo)準(zhǔn)，積極選樹(shù)在推進(jìn)營(yíng)改增、深化征管體制改革等重大改革中表現(xiàn)突出的黨組織和黨員先進(jìn)典型，開(kāi)展宣講活動(dòng)，加大宣傳力度。同時(shí)，還要謀劃組織好民主評(píng)議黨員、專題民主生活會(huì)、年度民主生活會(huì)等工作，進(jìn)一步嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，確保學(xué)習(xí)教育取得實(shí)實(shí)在在的成效。

　　(二)全面抓好巡視整改工作。中央第十三巡視組對(duì)總局黨組進(jìn)行專項(xiàng)巡視以來(lái)，總局黨組始終把自覺(jué)接受巡視、主動(dòng)配合巡視作為重大政治任務(wù)，推動(dòng)系統(tǒng)上下齊心協(xié)力，做了大量富有成效的工作，巡視組對(duì)我們的工作是滿意的。在巡視過(guò)程中，總局黨組堅(jiān)持即知即改、邊巡邊改，特別是成立了兩個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組，分別負(fù)責(zé)巡視整改和征管整改工作，第一批巡視整改和征管整改任務(wù)均已到位。目前，現(xiàn)場(chǎng)巡視雖然結(jié)束，但整個(gè)專項(xiàng)巡視并未結(jié)束，尤其是整改任務(wù)更艱巨、更繁重，大家一定要高度重視，繼續(xù)繃緊思想之弦，不能有任何松懈情緒，更不能有“過(guò)關(guān)”的念頭，特別是要深入抓好第二批巡視整改和征管整改，全力推進(jìn)三項(xiàng)專項(xiàng)治理，待中央第十三巡視組反饋意見(jiàn)后即全面抓好巡視整改，讓中央放心，讓系統(tǒng)滿意，讓納稅人肯定。

　　(三)確保圓滿完成稅收收入任務(wù)。今年前8個(gè)月，全國(guó)稅務(wù)部門(mén)組織稅收收入同比增長(zhǎng)7.8%，增幅比上半年回落1.6個(gè)百分點(diǎn)。8月份稅收出現(xiàn)了年內(nèi)首次負(fù)增長(zhǎng)，后4個(gè)月稅收形勢(shì)更不容樂(lè)觀。因此，大家一定要牢固樹(shù)立任務(wù)觀、大局觀，繼續(xù)堅(jiān)持一旬一旬地抓、一月一月地抓，盯緊預(yù)算收入任務(wù)不放松。要繼續(xù)加強(qiáng)征管堵漏增收，特別是要充分用好增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)，加大打擊逃騙稅力度，深挖增收潛力。要不斷深化風(fēng)險(xiǎn)管理，重點(diǎn)開(kāi)展行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析和大企業(yè)、高收入高凈值納稅人風(fēng)險(xiǎn)分析，提高防范稅收流失能力。同時(shí)，要堅(jiān)持組織收入原則，恪守依法征稅這條底線和紅線，堅(jiān)決不收過(guò)頭稅，不折不扣地落實(shí)好各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。

　　(四)全力配合好國(guó)務(wù)院大督查。開(kāi)展大督查是國(guó)務(wù)院檢驗(yàn)各地區(qū)、各部門(mén)貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署情況的重大舉措。這次大督查不僅包括總局機(jī)關(guān)，而且覆蓋各個(gè)省份，還可能會(huì)延伸到部分市縣。對(duì)此，我們一定要高度重視，主動(dòng)配合和自覺(jué)接受國(guó)務(wù)院大督查，一點(diǎn)也不能馬虎、絲毫也不能含糊。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要在自查的基礎(chǔ)上，抓緊整改，確保盡快整改到位。對(duì)總局各司局由于整改不力出了問(wèn)題，對(duì)司局責(zé)任人要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，省局出了問(wèn)題，對(duì)省局責(zé)任人要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。在接受和配合督查期間，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要持續(xù)深入開(kāi)展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，進(jìn)一步加大政策宣傳力度，及時(shí)回應(yīng)納稅人的關(guān)切，不斷提高辦稅服務(wù)水平，切實(shí)增強(qiáng)納稅人獲得感。

　　(五)加快金稅三期工程建設(shè)。截至9月份，金稅三期工程優(yōu)化版已經(jīng)在全國(guó)29個(gè)省區(qū)市國(guó)地稅局56個(gè)單位完成試點(diǎn)和推廣，10月份將完成最后4個(gè)省市8個(gè)單位的推廣上線和3個(gè)省市的軟件換版。這標(biāo)志著金稅三期工程建設(shè)即將取得全面勝利。在金稅三期工程建設(shè)最后攻堅(jiān)階段，各相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)要牽頭負(fù)總責(zé)，縝密細(xì)致做好各項(xiàng)工作，按時(shí)保質(zhì)保量完成推廣任務(wù)，確保平穩(wěn)上線運(yùn)行。同時(shí)，要抓緊實(shí)施金稅三期工程數(shù)據(jù)向總局集中工作，進(jìn)一步規(guī)范數(shù)據(jù)口徑，強(qiáng)化數(shù)據(jù)校驗(yàn)，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，發(fā)揮大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，服務(wù)稅收工作和科學(xué)決策。通過(guò)加大為“需求側(cè)”提供數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)力度，不斷倒逼金稅三期工程性能優(yōu)化。同時(shí)，積極謀劃和超前布局“后金三”信息化建設(shè)。總之，我們要把打造稅務(wù)部門(mén)話語(yǔ)體系、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的工作提上日程，加速推進(jìn)。

　　(六)扎實(shí)開(kāi)展“崗位大練兵、業(yè)務(wù)大比武”活動(dòng)�？偩稚钊胴瀼厝瞬艔�(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，從今年起實(shí)施素質(zhì)提升“115”工程，在打造1000名領(lǐng)軍人才的同時(shí)，按照“一年一部署、連續(xù)抓五年”的思路，培養(yǎng)形成1萬(wàn)名專業(yè)骨干、5萬(wàn)名崗位能手的高素質(zhì)人才隊(duì)伍。“崗位大練兵、業(yè)務(wù)大比武”活動(dòng)是這一工程的重要組成部分。目前，市局、省局比武相繼展開(kāi)，全國(guó)比武正在緊鑼密鼓地籌備。近期，總局還將下發(fā)專門(mén)通知，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要按照總局的部署要求，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)，選好用好人才，營(yíng)造比學(xué)趕超的濃厚氛圍。同時(shí)，要將練兵比武與組織稅收收入、深化征管體制改革、推進(jìn)金稅三期工程建設(shè)等各項(xiàng)重點(diǎn)工作結(jié)合起來(lái)，特別是要把提高營(yíng)改增政策和業(yè)務(wù)水平作為重要內(nèi)容，在急難險(xiǎn)重工作中錘煉、磨煉、檢驗(yàn)人才，充分發(fā)揮人才推動(dòng)工作和保障改革發(fā)展的重要作用。

　　(七)進(jìn)一步推進(jìn)稅務(wù)系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨。10月份，黨的十八屆六中全會(huì)即將召開(kāi)，將研究全面從嚴(yán)治黨若干重大問(wèn)題。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要深入抓好全會(huì)精神的學(xué)習(xí)貫徹，落實(shí)好總局黨組印發(fā)的《關(guān)于構(gòu)建稅務(wù)系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨新格局的實(shí)施意見(jiàn)》。總局實(shí)行黨建辦與黨風(fēng)廉政建設(shè)辦合署辦公，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌督導(dǎo)稅務(wù)系統(tǒng)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，指導(dǎo)推進(jìn)省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)黨建部門(mén)、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)工作。目前，總局黨建辦已有效開(kāi)展工作。下一步，要加強(qiáng)調(diào)研，盡快研究制定稅務(wù)系統(tǒng)貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》實(shí)施辦法、稅務(wù)系統(tǒng)運(yùn)用“四種形態(tài)”加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)實(shí)施辦法。同時(shí)，抓緊研究理順省以下國(guó)稅系統(tǒng)紀(jì)檢機(jī)制和工作關(guān)系，確保全面從嚴(yán)治黨在稅務(wù)系統(tǒng)落地生效。前不久，總局還印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層稅務(wù)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的通知》，各地要抓好落實(shí)，總局將適時(shí)開(kāi)展督導(dǎo)檢查。要進(jìn)一步抓好總局警示教育大會(huì)精神的學(xué)習(xí)貫徹，提醒干部嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不姑息。

　　同志們，今年稅收改革發(fā)展任務(wù)十分繁重，各種大事、難事、急事、要事接踵而來(lái)，廣大基層稅務(wù)干部的工作強(qiáng)度很高、工作壓力很大，非常勞累、非常辛苦。我充分認(rèn)識(shí)到，沒(méi)有廣大基層稅務(wù)干部擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)、晝夜奮戰(zhàn)、無(wú)私奉獻(xiàn)、攻堅(jiān)克難，就不會(huì)有各項(xiàng)工作的順利推進(jìn)，就不會(huì)有今天各方支持的良好局面。廣大基層干部是稅務(wù)系統(tǒng)最可愛(ài)的人!

　　我想強(qiáng)調(diào)的是：在繁重的改革發(fā)展任務(wù)面前，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)黨組特別是“一把手”，要更加注重人文關(guān)懷，更加關(guān)心愛(ài)護(hù)基層干部，更加著力為廣大干部營(yíng)造良好工作氛圍。領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，率先垂范，帶著大家一起干，這是最有效的感召;上級(jí)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和科學(xué)安排，切忌簡(jiǎn)單布置了事，導(dǎo)致基層無(wú)所適從，增加不必要的負(fù)擔(dān);總局出臺(tái)政策要廣泛聽(tīng)取基層意見(jiàn)，增強(qiáng)可操作性，對(duì)下級(jí)請(qǐng)示事項(xiàng)要“有問(wèn)必答”。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要在政策允許的情況下多為干部解決實(shí)際困難;要多關(guān)心干部的身心健康，對(duì)前期因工作忙未休假的同志要安排補(bǔ)休、未體檢的同志要盡快安排體檢，干部加班伙食要盡量安排好，組織干部適當(dāng)開(kāi)展體育鍛煉;要合理增加一線工作人員;要切實(shí)加強(qiáng)思想政治工作，多傾聽(tīng)基層干部的心聲和意見(jiàn)，多講暖人心、鼓干勁的話，調(diào)動(dòng)廣大干部的積極性，凝聚起干事創(chuàng)業(yè)、奮勇?tīng)?zhēng)先的正能量。